关于金融服务双循环新发展格局的思考与对策（十四五规划中的金融思考）

党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，描绘了我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的发展蓝图，是今后5年乃至更长时间我国经济社会发展的行动指南。金融工作者要深刻领会十九届五中全会的指导思想、精神内涵、战略目标、工作部署，积极主动作为，努力促进金融和实体经济，以及金融体系内部的良性循环。

一、深刻理解十九届五中全会的战略精神

《建议》分三大板块、15个部分、60条、约2万字。深刻阐述决胜全面建成小康社会的决定性成就、复杂变化的发展环境，明确强调我国发展仍然处于重要战略机遇期。坚持目标导向和问题导向相结合，明确2035年远景目标和“十四五”时期六大目标。以新发展理念为统领，部署科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展、文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等12项重点领域工作。强调加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等重点保障体系。

适应新发展阶段，离不开新发展理念的指引，要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。《建议》将扩大内需作为新发展格局的战略基点，强调加快培育完整内需体系和深化供给侧结构性改革“两翼”发力。

新发展格局是我国经济社会发展的战略主基调，贯穿《建议》12项重点工作部署48条建议。其中，全面促进消费、拓展投资空间、推进区域协调发展和新型城镇化、深化农村改革、提高人民收入水平、强化就业优先政策、健全多层次社会保障体系等对应扩大内需；创新驱动发展、加快发展现代产业体系、确保国家经济安全、全面深化改革、构建高水平社会主义市场经济体制、提高农业质量效益和竞争力、全面推进健康中国建设等对应供给侧结构性改革。