关于深化国企改革  促进国家治理能力现代化的思考与对策

我国国家治理体系是在中国共产党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出， 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。第一次把国家治理体系和治理能力与现代化联系起来，揭示了现代化与国家治理的内在密切关系。国家治理现代化既包含了经济、政治、文化、社会、生态文明、国防军队和党的建设等各个领域的治理，也包含了政府治理、政党治理、市场治理、社会治理、生态治理、第三方治理、源头治理等各个方面的治理。党的十九届四中全会强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，既是我国国家治理能力现代化的参与者，更是实践者和促进者。

国家治理能力现代化离不开国有企业

首先，国有企业是我国集中力量办大事的主要承担者。

集中力量办大事，是中国社会主义经济的突出优势。国有企业在我国社会主义经济建设和发展中，起到了主力军的作用。建国初期，我们党通过集中全国资源创办了大批国有企业，把我国从一个一穷二白的农业国，迅速建设成为门类比较齐全的工业化国家，完成了从清朝洋务运动到民国一直未能实现的近代工业化任务，为我国经济实现现代化打下了坚实的基础。当前，我国建立了涵盖从一般的民用轻工业类，到关系未来的生物、信息、工程、新材料、新能源、人工智能等从低到高的全行业国民经济体系，成为全球唯一一个拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，产值规模高居世界第一，为我国经济安全和独立提供了坚实的基础。国有企业是我国制度优势更好转化为国家治理效能的重要承担者。

其次，国有企业是我国当前实现跨越式发展的主力。

改革开放，特别是加入 WTO 以后，我国经济加速发展，以基础设施建设、房地产、机械制造、石油石化、电子电气为核心的支柱性产业迅速发展，国有企业起到了主体作用，并带动了我国民营经济的快速发展，起到了产业引领作用。国有企业还是我国企业技术进步的主要引领者， 是我国科技创新体制的主要承担者。20xx年以来，中央企业的科技研发投入一直占到全国总研发经费的x强，中央企业累计拥有有效专利和发明专利每年增长量超过xx%，中央企业国家级的研发机构超过xx个，企业国家重点实验室占到一半以上。中央企业在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、国产大飞机等领域，以及核电、风电、电动汽车等设备制造及产品研发方面达到或接近全球领先水平。中央企业通过在战略竞争领域的创新发展，有效带动相关产业向产业链的高端转移，引领我国经济转型升级。国有企业是我国以经济现代化促进国家治理能力现代化的重要推动者。