关于政治巡视的制度逻辑、现实问题与完善路径

政治巡视是党内监督的重要形式，也是中国共产党长期执政条件下实现党的自我革命的重要制度实践。党的十八大报告明确提出，要充分发挥巡视制度的监督功能。党的十九大报告也强调，要深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立起巡视巡察上下联动的监督网。党的二十大报告则进一步对政治巡视制度定位予以明确，提出要不断“完善党的自我革命制度规范体系，健全党和国家监督体系，发挥政治巡视利剑作用、落实全面从严治党政治责任”。应该说，巡视工作经过十年的聚焦创新，为推动党的自我革命、跳出治乱兴衰的历史周期率探索出了一条行之有效的政治监督新途径。

20xx年xx月，在管党治党新格局的要求下，中央第八轮巡视工作动员部署会首次提出了“政治巡视”这一重要命题，此后学界对此展开了较为丰富的研究。既有研究主要集中在三个方面：一是关于政治巡视理论内涵的阐释。政治巡视通过制度的安排实现对政治权力的监督和制衡，是中国共产党内部实现政治分权和权力整合的协调机制。二是关于政治巡视的历史研究。自中国共产党成立以来，党内巡视出现了重要变迁：巡视主体日益多样化、巡视内容逐步向纵深拓展、巡视相关法规体系日益完备、巡视对象逐步实现全覆盖。三是关于政治巡视的实践路径研究。推进政治巡视需要提升组织忠诚度保证政治巡视的方向性；通过政治与业务有机融合以提高政治巡视操作性；把握政治方向，推动政治巡视的制度化规范化；构建科学的政治巡视评价机制。

梳理和总结学界相关研究成果，发现现有研究对以下三个方面尚没有做出回应：第一，政治巡视的制度逻辑是什么？它的效力功能、实施机制以及价值意义体现在哪些方面？第二，在制度规范的逻辑支撑下，政治巡视制度在实践过程中面临着哪些现实问题？或者说政治巡视发展过程中存在着哪些阻碍其深入推进的不利因素？第三，基于对政治巡视实践所面临的现实问题，如何使政治巡视制度优势转化为党和国家治理的显著效能。基于此，本文尝试探讨政治巡视制度优势转化为制度效能的制度逻辑，再对政治巡视实践中所存在的具体问题进行分析，在此基础上提出一些对策性的建议。

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