关于政府安全生产监督管理人员事故责任分析与履职对策思考

0.引言

生产安全事故责任追究是为了落实安全生产责任制的重要手段，各级党委政府因此建立了严格的责任追究机制，从严惩处生产安全事故背后的权钱交易和渎职犯罪，一大批危害安全生产违法犯罪分子及相关贪污受贿、渎职违法犯罪分子受到了法律制裁，政府安监人员的工作压力和岗位责任也随之增大，甚至在发生事故后，政府安监人员面临“一票否决”的处罚，不仅被取消评先树优资格，甚至频繁被追究行政、刑事责任。不知从什么时候开始，基层安监人员称自己为“背锅侠”，这也导致政府安监人员辞职现象屡见不鲜。20xx年x月xx日，xx市xx名政府安监人员集体辞职；20xx年x月xx日，xx镇xx名政府安监人员集体辞职。

基于当前政府安监人员事故责任追究问题，特开展本课题研究。本项研究以20xx—20xx年xxx起生产安全事故调查报告为分析对象，其中：特别重大事故调查报告xx份，重大事故调查报告xxx份，较大事故报告xx份，一般事故报告x 份。本次统计从责任主体类型上划分为政府安监人员、企业管理人员、中介机构及个人x类，重点从政府安监人员违法人员基本情况、违法行为、处罚内容、处罚依据x个方面进行统计分析，开展政府安监人员责任分析，提出履职对策。

1.政府安监人员事故责任情况统计分析

事故等级与处罚人数成正比

xxx份事故调查报告中建议处罚人员共xxxx人。其中：特别重大事故处罚人数为xxx人，平均每起事故处罚约xx人；重大事故处罚人数为xxxx人，平均每起事故处罚约xx人；较大事故处罚人数为xxxx人，平均每起事故处罚约xx人；一般事故处罚人数为xx人，平均每起事故处罚约xx人。根据统计，事故等级越高， 平均每起事故处罚人数越多，事故等级与处罚人数成正比例分布。

各类人员中政府安监人员处罚人数最多

xxx份事故调查报告中建议处罚人员共xxxx人。其中：政府安监人员处罚人数为xxxx人，约占总处罚人数的xx%；企业人员处罚人数为xxxx人，约占总处罚人数的xx%；中介机构人员处罚人数为xx人，个人处罚人数为xx人。根据统计，事故发生后，政府安监人员处罚人数最多，人数占总处罚人数一半以上，比应承担主体责任的企业人员高约x%。

各处罚方式中行政处分人数最多