关于基层深化农村改革的探索和实践报告

习近平总书记高度重视深化农村改革，亲自谋划、亲自部署、亲自推动农村改革工作。习近平总书记指出，全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。党的二十大报告对深化农村改革作出决策部署。近年来，全国各地特别是农村改革试验区尊重基层和群众创造，大胆探索，积极试验，推动重要领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效，呈现出新气象、新面貌。现将部分成果予以刊发，供各地参考借鉴。

深化农村集体产权制度改革

对于农村集体产权制度改革，习近平总书记强调，这是党中央推出的一项重要改革，对推动农村改革发展、完善农村治理、保障农民权益，对探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制，都具有十分重要的意义，一定要抓好。党的二十大报告提出，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。各地聚焦深化农村土地制度、农村集体产权制度改革的重点难点问题，创新体制机制，探索出不少符合地方实际、操作性强的做法。

巩固农村集体产权制度改革试点成果

xx市强化农村集体经济组织功能作用。全面完成农村集体产权制度改革整省试点任务后，xx市高质量完成村集体经济组织换届选举、高标准规范村集体经济组织重大事项决策、高水平建设农村产权流转交易市场，全方位部署应用农村集体资产管理信息系统建设。百分之百实现了村党组织书记通过法定程序兼任村集体经济组织理事长，百分之百实现了农村集体经济组织的成员、资产、股权和组织运行信息化管理，有力加强了党对农村集体经济的领导，强化了农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等功能作用。

xx回族自治区平罗县探索土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权自愿有偿退出机制。探索设计多元退出方式：一是宅基地使用权、房屋所有权退出，土地承包经营权在二轮承包期内退出；二是宅基地使用权、房屋所有权、土地承包经营权全部退出；三是宅基地使用权、房屋所有权全部退出和承包经营土地部分退出。对退出全部产权的，给予一次性补偿，并退出村集体经济组织成员身份。对部分产权退出的，继续保留集体经济组织成员身份。对宅基地和房屋退出、承包地部分退出的，按退出承包地面积核减家庭成员中相应退出集体经济组织成员人数。农民选择以上方式的分别占xx%、x%、xx%。