开展领导干部履行党风廉政建设责任审计的思考

《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》将“在经济活动中落实有关党风廉政建设责任”作为领导干部经济责任审计的重要内容之一，该项内容主要是指主要领导干部作为党风廉政建设第一责任人，在加强党风廉政建设和落实党风廉政各项要求等方面的职责履行情况，是反映主要领导干部和领导班子集体在经济活动中是否廉洁自律、依法用权、秉公办事的重要方面。在基层审计工作中，对“领导干部在经济活动中落实有关党风廉政建设责任”的审计往往局限于发放一些调查问卷了解情况，或者询问单位人员在领导干部任期内有无人员受到党政纪处分，审计偏于表面化、形式化，对如何开展审计缺少深入的研究。就如何做好“领导干部在经济活动中落实有关党风廉政建设责任”审计，作为主审，我认为可以通过“三看三问”开展实施。

一、“三看”看什么？

一看工作制度。每个单位有自身的独特职能和工作特点，对领导干部落实党风廉政建设责任既有上级的总体要求，也有单位自身的具体要求。建立完善相关工作制度，能够反映出领导干部对落实党风廉政建设责任的具体部署，坚持用制度管人管事是落实党风廉政建设责任的有效手段。因此，在开展审计时，要注重查阅单位建立落实党风廉政建设责任相关的工作制度。如是否对主要领导、班子成员的工作责任、具体职责以及工作内容等方面进行明确；是否建立年度党风廉政建设责任落实的具体工作内容；是否根据工作实际，结合年度工作要求，建立季度工作清单。通过查阅相关制度，可以对领导干部落实党风廉政建设责任情况形成总体的初步判断。

二看会议记录。由于领导干部经济责任审计的时间跨度较长，即使进行现场审计，在有限的审计时间内，很难通过现场去了解领导干部日常落实党风廉政建设责任情况。因此如何了解党风廉政建设责任落实的过程性情况，通过查看会议记录是相对有效的一种手段。审计人员可以通过查看单位的党委（组）会议，工作例会，理论中心组学习笔记等会议记录，详细了解领导干部在日常工作中对党风廉政建设工作是如何布置、如何推动、如何督查、如何评价，是否将党风廉政建设工作纳入年度总体工作目标，是否常态化抓好党风廉政建设工作。通过查阅有关会议记录，可以对领导干部落实党风廉政建设责任情况形成具体的直观判断。