关于深化财政惠企资金兑付制度改革的对策建议

营商环境是企业生存发展的土壤，直接关系市场主体活力和经济发展动力。今年，省委省政府实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全力打造营商环境最优省。作为优化营商环境中关键的一环，惠企政策的精准直达有利于激发市场主体活力、增强发展信心。湖州将惠企资金兑付制度改革作为优化营商环境的重要抓手，着力推动模式变革、制度重塑和平台迭代，打造“事前政策集成、事中直达快享、事后绩效闭环”全链改革。

一、改革背景

习近平总书记强调，要充分考虑民营经济特点，完善政策执行方式，加强政策协调性，推动各项优惠政策精准直达，切实解决企业实际困难。党的二十大报告指出，深化简政放权、放管结合、要优化服务改革，构建全国统一大市场，优化营商环境和民营企业发展环境。改革前，惠企政策繁杂、难找，惠企资金兑现普遍较慢，全市亟需一个集政策查询、资金申报、部门审核于一体的一站式服务平台，有效提升企业满意度、获得感。

二、改革举措

创新一套机制，实现精准服务。一是建立政策快享机制。针对惠企政策分散问题，对惠企政策进行结构化、标准化拆解，明确关键信息，在平台公布，方便企业查询申报。在此基础上，借助湖州城市大脑平台，通过多维度分析用户，将政策和企业进行关联，通过多种渠道将惠企政策点对点通知到企业。二是建立资金直达机制。全面梳理专项资金各阶段流程，按照能减则减、能压尽压原则，精简一批非必要、耗时长流程，及时修订与直达快享不相符的政策文件，出台相关配套文件，进一步明晰部门职责、优化兑付流程、规范政策兑现。三是建立绩效跃升机制。对资金发放的地域分布、时间分布、企业分布、预警情况等进行统计分析，对资金兑付与企业发展情况进行智能分析，全面开展惠企政策绩效评价，相关结果用于指导政策制定。