基层减负视域下解决形式主义突出问题研究报告

20xx年x月，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，20xx年x月，中共中央办公厅进一步印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，从确定20xx年为“基层减负年”到持续解决困扰基层的形式主义问题，既体现了党中央为基层减负的坚强决心和党中央对基层工作的深化拓展，也饱含着对基层干部深厚的人文关怀。

一、解决形式主义突出问题是切实为基层减负的题中应有之义

基层是中国共产党的执政根基，“上面千条线，下面一根针”，党的理论路线方针政策最终都需要贯彻到基层，落实到基层。召开会议、发放文件、督查检查本是领导机关向基层布置任务、开展工作的有效手段，但如果过度使用，就会衍生为形式主义，使基层干部负担过重，甚至无暇为群众服务。因而，切实为基层减负，内在地要求大力解决形式主义突出问题。

（一）解决形式主义突出问题，可以助力基层干部更好践行初心

初心是中国共产党人出发的原点，践行初心是共产党人履职尽责的题中应有之义，但当基层干部为形式主义突出问题所困扰时，他们会深陷异化劳动的状态，无暇为群众服务，也就更谈不上践行初心。马克思曾提出著名的异化劳动理论，马克思认为，劳动是人的本质，是人类自由自觉的活动，人们通过劳动创造价值，在劳动中感受到快乐，这是劳动的本意，但在资本主义条件下，资本家占有劳动者生产的产品来剥削和压榨工人，这种产品及产品的占有成为奴役工人的异己力量，劳动者不再愿意从事劳动，劳动者与自己的产品、与自身的劳动都异化了，产生异化劳动，异化劳动对于工人来说“，他在自己的劳动中不是肯定自己，而是否定自己，不是感到幸福，而是感到不幸。不是自由地发挥自己的体力和智力，而是使自己的肉体受折磨、精神遭摧残”。因此，马克思主张扬弃异化，把人从异化劳动中解放出来，实现对人的本质的真正占有，最终实现人的自由而全面的发展。马克思异化劳动理论产生的时代背景、实践基础和现实依据与中国特色社会主义的实践迥然不同，但其间蕴含的扬弃异化、实现对人的本质的真正占有、使人在劳动中体现自身价值的思想值得思考。基层干部每天面对纷繁芜杂的事务，任劳任怨，践行为人民服务的初心，这本是基层干部从事劳动的意义，但如果每天都处在各种文山会海、名目繁多的各种考核检查等形式主义的束缚中，就会使他们感受不到劳动的本意和价值，使基层干部身陷异化劳动的状态，导致他们身心俱疲，因此，他们不断地否定自己，渴望尽快从劳动中逃离出来。对此，从基层工作的主体维度来考量，基层干部是干事创业的主体，只有解决形式主义突出问题，才能把基层干部从异化劳动中解放出发，轻装前行，抽出更多时间做有价值的事情，更好践行为人民服务的初心。