民营建企发展展望及有关建议的报告

不管是欧美还是邻国x，经济发展周期和规律基本一致，建筑业发展也是随着国家经济兴衰表现出一定的周期性。

当前，世界正在经历百年未有之大变局，国内外发展环境都经历着深刻变化。随着国家经济结构转型，建筑业发展进入转型新阶段。建筑业的困难形势还将持续一段时间。基于这一点，调研组对我国建筑业未来发展有一个初步判断和展望：随着行业的周期性变化，建筑业将进一步分化，产业集中度将进一步提高，最终经过市场调节，也将形成“金字塔”式产业结构。目前大量的中小型总承包建筑企业会越来越少，原因何在？大型总承包企业拿到项目后，会选择专业分包和劳务分包，随着专业分工越来越细，产业结构的扁平化、企业组织的扁平化、业务链条的扁平化是未来必然的方向，所以，塔尖将分化出数十家、几十家超大型建筑企业，主要从事工程“投资+设计+施工+咨询+运维”的全产业链业务；塔身将分化出成千上万家专业公司，从事建筑业特定领域、特定专业的专业化设计、施工、咨询或者管理工作；塔基将形成几十万家专业施工队伍，在特定区域专门从事特定施工专业的劳务作业。

调研组认真研究调查问卷和座谈会上企业家们反馈的意见建议，认为全省建筑行业需要大力破除影响公平竞争的藩篱，激励民营建筑企业守正创新，重新激发发展活力，具体建议如下。

政府层面：破除藩篱，搭建平台，为民营建筑企业发展营造良好市场环境

建议从政策举措和制度保障上为民营企业发展破除藩篱。各地需要结合地方实际制定和细化具体实施方案，确定工作目标和时间进度安排，真正打破阻隔之“门”，架起畅通之“桥”，用好有形之“手”，让民营企业和央企、国企享受平等的市场主体待遇。具体建议：在“盘活存量资产回收资金”方面，出台帮扶政策，对民企低效闲置资产进行依法依规合理调整规划用途和开发强度，或指导促进产权交易；在“完善融资支持政策制度”方面，建议设立建筑行业专项授信，对本地区暂时资金困难的优强诚信企业采取“一企一策”，缓解企业资金压力。支持出台中标项目应收账款质押贷款等符合行业实际的信贷政策；在“完善拖欠账款常态化预防和清理机制”方面，建议政府从法律上规定“双担保制度”，在要求施工企业给业主提供合同履约担保的同时，也要求业主必须给施工企业对等提供按合同付款、结算履约担保；建议从制度层面立法明确，必须完成质量验收合格和结算审计才可以进行竣工验收备案。这样既能倒逼建筑企业加强项目管理，又能有效防止业主因资金等原因拖延结算、付款。建议全国性的信用管理体系，将所有建设单位纳入其中，加强对建设单位履约情况及工程款支付的监督和管理；在“完善监管执法体系”方面，建议进一步完善统一政府部门对工程项目实施过程中各项监管的政策法规及标准规范，提高监管执法简约性。加强对市场监管和执法的公正性和透明度，打击不正当竞争行为，维护市场秩序，保护企业合法权益；希望进一步优化市场竞争营商环境，在市场准入上真正做到一视同仁，这个现象不扭转、问题不解决，民营企业的正常权益便无法保障。