关于“千万工程”建设现状、问题与对策的思考与探索

2024年1月1日，中共中央国务院下发《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》的文件，要求把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手。xx县从实际情况出发，根据时代的发展，把“千万工程”定位为“推进农村全面建设小康社会的基础工程”，“促进人与自然和谐发展的生态工程”，“推动为民办实事长效机制的民心工程”［1］，通过乡村全面振兴、新型城乡融合，打通xx县现代化的乡村发展堵点难点，不断丰富内涵，以“千万工程”助推乡村振兴，造就和美乡村。

一、xx县“千万工程”的实施现状和基本做法

2019年，xx县就着手从加快推进新型城乡融合、坚持以人民为中心的发展理念入手，扎实推进农村人居环境整治工作，在一些领域开始实施“千万工程”；该工程于2023年开始全面实施，制定了12个单项实施方案；2024年xx县根据中省市文件精神迅速行动起来，清理和制定了一系列文件。目前启动2027年创建县级以上28个“千万工程”示范村三级联创，并从村庄规划、人居环境、乡村产业、基础设施、公共服务、乡村治理6个方面发力，创建“千万工程”示范村。到2024年底，该县已完成村庄实用性规划编制的村26个，村集体经济组织经营性收益在50万元以上的村14个，创建人居环境整治示范村71个，发展茶叶、蚕桑、猕猴桃等特色产业14．4万亩，建成高标准农田19．8万亩，培育乡村治理示范村30个，创建“千万工程”6个市级示范村、36个县级示范村，逐步形成以省级示范为引领、市县级为基础的梯次队列，为“千万工程”的进一步推动奠定了坚实基础。

（一）“千万工程”蕴含的理念方法和价值取向初步显现

xx县从2023年5月就开始在全县全面部署、动员、实施千万工程。特别是在中省市文件下发后不久，按照时间节点和内容要求，克服了“很多工作举措就农村抓农村，与城乡整体谋划、城乡融合发展结合不够”问题。着眼未来乡村建设，按照“模式”来理解并实践“千万工程”，以人本化、生态化、数字化为建设方向，制定了一系列落实举措，如《xx县乡村规划建设管理推进行动项目清单（2023年度）》《xx县乡村规划建设管理推进行动建设项目清单（2023－2025年）》等，把符合条件的农房纳入农村危房改造和农房抗震改造计划，提升农房设计建造水平，推进农村水、电、路、气、讯、网、物流等提档升级，大力开展农村供水保障工程，重点推进城乡一体化、规模化建设和小型供水工程标准化改造等。