基层形式主义乱象

基层是国家政策执行与落地的“最后一公里”，做好基层工作，离不开上级政府部门对下级工作落实情况的调研、监督和检查。

但武汉大学中国乡村治理研究中心研究团队在全国多地调研中发现，有些督办整改工作偏离了保障政策执行和落地的目标。而基层为了避责，也以形式主义迎检整改应付官僚主义督查。

为何会出现这样的恶性循环，又该如何破解这一问题？

几种不合理的检查

迎检，是基层工作的重要内容，也是基层工作压力的重要来源。

有的基层干部讲到，所谓“暗访”式检查很难做到百分百的悄无声息。例如有的暗访，开公车过来，刚到镇上就很快被发现了，最后县领导立马赶到，只能改成“针对性”暗访。

还有的暗访会提前会知乡镇，最近可能有领导检查，于是全镇每隔20米安排一个人，看到可疑的车就马上在微信群通报。领导下来检查，镇里领导全程跟着，同时在微信群里随时公布检查到哪里了。

此类暗访检查，都是在检查到来前，基层的准备工作都做好了，暗访早已流于形式。

还有的领导下乡检查督办工作，受限于村与村之间距离遥远，往往一天时间去不了太多村。为了节省时间、多转几个村，领导在每个点上实际停留的时间就非常有限了。于是走走过场，交代一下具体事项，拍照留痕，证明“来检查过了”之后就立马赶场下一个地点的现象就出现了。

调研时，笔者发现有的来督办检查的女性干部，穿浅色连衣裙、高跟鞋、背大款皮包，这样的着装显然不方便下乡督办工作，可见这样的干部本就带着“走马观花”的心态而来。这样的检查，对基层来说又怎有力度可言呢？

还有一些检查的问题在于“指鹿为马”。基层社会复杂，检查中遇到的很多问题，并非能单因单果独立起来看待的，而是“牵一发动全身”，需要具体问题具体分析。