省级关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施  （全文）

为认真贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示精神和《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，确保全省“基层减负年”取得实效，现制定如下措施。

一、着力解决党性不纯、政绩观错位问题

1.提高政治站位。深刻汲取祁连山自然保护区生态环境破坏问题和秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，坚持旗帜鲜明讲政治，把力戒形式主义、官僚主义作为严肃的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央各项决策部署，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.树立正确政绩观。以党的政治建设为统领加强思想教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫。将力戒形式主义、官僚主义作为 “不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，教育引导党员干部在学思践悟中改进作风，牢固树立以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识，把对上负责与对下负责统一起来，真正做出经得起实践、人民和历史检验的政绩。

3.以上率下排查整治突出问题。从省级机关做起，开展作风建设专项整治行动，对困扰基层的形式主义问题进行大摸排，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，为各级作出示范，自上而下推动问题整改。

二、着力解决发文过多过滥、反弹回潮、层层配套、以文件落实文件问题

4.精简文件数量。从省委、省政府层面做起，层层大幅精简文件，2019年省委、省政府发至县团级的文件数量减少30%以上。各地各部门和各级议事协调机构要建立并执行年度发文计划制度，严格控制计划外发文，2019年发文数量减少30%以上。

5.实行发文自查制度。省直部门拟提请以省委、省政府名义印发文件，应当先对照《中共xx省委办公厅关于认真做好重大事项请示报告工作的通知》和《xx省人民政府办公厅关于进一步精简文件的通知》中明确的不印发省委、省政府文件情形进行自查，符合发文条件的再向省委、省政府报送发文请示。

6.减少层层配套。除党中央、国务院和省委、省政府文件明确要求的外，地方和部门不再层层制定贯彻落实意见和实施细则，可结合实际提出务实管用的措施。

7.规范行文规则。未经省委、省政府批准，省直部门和省级议事协调机构不得向下级党委、政府发布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求下级党委、政府报文。