xx市深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案

为进一步深化我市工程建设项目审批制度改革，优化营商环境，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕x号），结合xx实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家工程建设项目审批制度改革部署和省委、省政府深化“最多跑一次”改革要求，在2018年工程建设项目审批制度改革试点的基础上，坚持以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，大力推进“无证明城市”改革，以更好更快方便企业和群众办事为导向，以市场主体切实感受为改革成效，补齐短板，持续创新，全面深化工程建设项目审批制度改革，实现更高层次的工程建设项目审批“四统一”（统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式），打造最优营商环境。

（二）改革内容。坚持问题导向、效果导向，按照全流程、全覆盖要求，继续深化改革，加大创新力度，进一步精简整合审批事项（包括备案和技术审查、中介服务、公用服务事项等），优化审批流程，精简申请材料，压缩审批时间，全面升级和应用工程建设项目审批管理系统，提高审批效能和服务质量。

（三）主要目标。到2019年底，工程建设项目全流程审批时间压缩至80个工作日以内。规范运行全省一体化的工程建设项目审批管理系统2.0版，实现工程建设项目审批事项100%网上办理。到2020年6月底前，按照国家要求建成统一的工程建设项目审批和管理体系，办理建筑许可指数位居全国前列。

二、进一步统一审批流程

（四）精简审批事项和环节。结合机构改革，再次梳理工程建设项目审批事项，取消必要性不强或者可以通过事中事后监管等方式实现管理目的的审批事项，除有权机关依法设定的事项外，不增加任何审批事项。根据《中共XX市委办公室、xx市人民政府办公室关于调整完善市与区事权划分的意见》，按照重心下移、强化基础的原则下放事权。以工程建设项目四个审批阶段为基础，按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项整合”的要求，同一阶段同一部门办理的审批事项原则上整合为一并办理。实现规划选址意见、用地预审、矿产资源压覆核查、地质灾害核查、占用林地和林木采伐核查同步办理。探索优化消防设计审查、消防验收办事流程，提高审批效率，实行消防设计审核、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批和施工许可等“多合一”办理。