关于实现群众基本医疗有保障推进医共体建设调研报告

实现群众基本医疗有保障是精准扶贫“三保障”一大保障内容，关系到人民群众的身体健康，关系到精准脱贫的质量，是“三保障”中最难啃的硬骨头。近年来，xx县把实现群众基本医疗有保障作为重要民生工程，持续深化医疗改革，大力推进医共体建设，初步形成了“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医格局，有效解决了城乡医疗资源配置不均和群众看病难、看病贵问题，人民群众对医疗保障的满意度大幅提升。今年9月，国家卫生健康委、中医药管理局发布《关于印发紧密型县域医疗卫生共同体建设试点省和试点县名单的通知》，xx县成为全国县域紧密型医共体建设试点县。近日，按照“不忘初心，牢记使命”主题教育要求，我和市政府研究室的同志一起对xx县推进医共体建设情况进行专题调研，现将调研情况报告如下。

一、主要组建模式

2017年4月，国务院办公厅印发《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发[2017]32号）提出：“在县域主要组建医疗共同体，重点探索以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理，与乡村一体化管理有效衔接。充分发挥县级医院的城乡纽带作用和县域龙头作用，形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制，构建三级联动的县域医疗服务体系。”为各地探索组建医疗共体提供了政策依据。xx县率先行动，大力推进医共体建设，迈出了坚实的步伐。

一是推行县乡村医疗机构组建方式。2017年7月，xx县人民医院与xxx镇中心卫生院组建的医疗共同体医院正式揭牌成立，成为xx省首个医共体单位。在组建方式上，xx县按照双向选择、自愿组合、优势互补、资源共享的原则,以县级医院为牵头单位,分别与乡镇卫生院及各乡镇辖区内行政村卫生室组建医共体,在乡镇卫生院加挂“xx县人民医院或xx县民族中医院医共体医院”的牌子。截至目前，xx县人民医院与x个乡镇卫生院、xx个行政村卫生室组建了医共体，县民族中医院与x个乡镇卫生院、xx个行政村卫生室组建了医共体。计划到2020年底，全面完成全县xx个乡镇、xx个乡镇卫生院及所有村级卫生室医共体组建。