市人民政府关于加快推进开发区改革和创新发展的意见

 各区人民政府，市人民政府各部门：

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2019〕9号）和《省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》（xx政发〔2019〕50号）精神，加快推进我市开发区改革创新和转型升级，培育发展新动能，经研究，特提出如下意见：

一、优化开发区功能布局

（一）准确把握功能定位。切实发挥开发区改革排头兵、开放试验田和发展主力军作用，加快培育经济发展新动能。坚持以产业发展为主，围绕先进制造业、高新技术产业和现代服务业，推进产业结构转型升级。积极引导国家级开发区推进以人为核心的产城融合，突出生产功能，统筹生活区、商务区、办公区等服务功能建设，实现第二产业、第三产业协同发展。坚持以科学规划为引领，编制全市开发区中长期发展总体规划，推进发展总体规划与土地利用、城市建设、生态保护等专项规划深度融合，实行“多规合一、一规管总”。

（二）大力引导特色发展。推动开发区加快实施差异化、特色化、品牌化发展战略，形成错位竞争、优势互补的良性互动格局。xx新技术开发区要围绕“五谷”建设，重点发展新一代信息技术、生命健康、科技金融、智能制造等产业。xx经济技术开发区要围绕“四都”建设，重点发展智能网联汽车、人工智能、通航制造等产业。xx临空港经济技术开发区要围绕“三港”建设，重点发展临空经济、网络安全、现代食品等产业。各中心城区开发区要瞄准工业设计、时尚创意、人力资源服务等现代服务业领域，培育发展新增长点。各新城区开发区要加快聚集航天航运、装备制造、现代物流等产业，抢占产业价值链中高端。

二、推进开发区转型升级

（一）实施创新驱动。充分发挥xx科教资源优势，深入推进全面创新改革试验区、xx国家自主创新示范区建设，深化“大学+”发展新模式，构建产学研深度融合创新体系，走出“科教培养人才、人才引领创新、创新驱动发展”的新路子。加快国家存储器、网络安全人才与创新、新能源和智能网联汽车、航天产业等四大国家产业基地建设，加快战略性新兴产业布局，积极壮大发展新动能。支持开发区围绕主导产业优先布局重点实验室、产业创新中心，大力发展产业技术联盟等新型产业组织，鼓励设立离岸创新创业基地。积极开展“双创”活动，高水平建设一批众创空间、“双创”示范基地。

（二）加快产业转型升级。围绕打造全国重要先进制造业中心要求，推进“一转型两手抓三融合”，实施“万千百工程”，积极培育“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济，构建“传统优势产业+战略性新兴产业+未来产业”有机更新的产业迭代体系，争创“中国制造2025”国家级示范区、国家军民融合创新示范区。加快发展现代服务业，鼓励创新发展、融合发展，优化服务供给结构，提升服务质量。大力推进全国服务业综合改革试点城市建设，打造九大特色鲜明、业态高端的服务业发展片区和商务功能区。