市长在全市新型智慧城市建设工作会议上的讲话

 同志们：

建设新型智慧城市是党中央、国务院作出的重大战略部署，是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措，对于我们加快经济高质量发展、优化营商环境、提高群众生活品质具有重要意义。刚才，xx同志作了一个很好的报告，请大家认真抓好落实。下面，我强调四点意见：

一、进一步增强新型智慧城市建设的紧迫感和责任感。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新型智慧城市建设。2016年，在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记指出，要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。2018年，总书记在不同场合都强调了网信工作的重要性，提出要使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量；要以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。这些都为我们建设新型智慧城市提供了遵循，指明了方向。

近年来，市智慧城市运行管理中心等部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，加快推进新型智慧城市建设，信息化基础设施、政务信息资源整合、网格化管理体系、智能化应用等各项建设取得了长足的进步，为全市经济社会发展做出了重要贡献。与此同时，我们的新型智慧城市建设也存在一些突出的问题。主要有以下几个方面：

一是数据壁垒还没有完全打通。政府部门、企业和行业之间信息不能互联互通，甚至部门之间数据资源都不愿共享。这里主要有两个方面的原因：一是利益的驱使，有些掌握社会信息数据的单位，不愿意无偿将数据开放，特别是有些窗口单位，把拥有数据信息作为一种权力，人为设置障碍；二是个别部门缺乏统筹意识，只注重垂直管理系统的建设，导致系统之间互联互通程度低。所以，信息孤岛仍然是我们推进新型智慧城市建设的痛点和难点。

二是智慧平台应用不够普及。虽然我们开发出一些智慧系统，包括智慧旅游、智慧医疗、智慧教育、智慧交通等等，但应用范围普遍不广，特别是市民参与度不高，民众对智慧应用、智慧服务的获得感不强。

三是智慧城市建设资金缺口大。新型智慧城市建设表现为“三分建设、七分维护”，具有项目建设周期长、资金需求大、盈利难度大等特点。当前我市新型智慧城市建设主要以政府财政资金投入为主，如果不能实现融资模式和运营模式的突破，庞大的建设及后续维护资金需求将成为制约新型智慧城市建设的重要因素。

四是智慧产业发展还没有真正起步。国际专业机构将智慧城市的发展轨迹概括为四个阶段，1.0版指的是数字化，2.0版指的是网络化，3.0版指的是智能化，4.0版指的是智慧化。到现在为止，我认为我们还停留在1.0和2.0版，只是简单地整合数据、利用数据，还没有真正将数据与产业结合起来，智能产业、信息产业还没有真正起步。

这些问题是短板、是差距，但更是空间、是潜力。我们要准确把握全国新型智慧城市发展大势，抓住机遇，趁势而上，努力推动新型智慧城市建设迈上新台阶。

二、进一步强化新型智慧城市的规划引领。规划是引领，是方向。有了好的规划，我们的工作就有了方向。目前，我们还没有制定新型智慧城市建设的总体规划，有些项目实施过程中也缺乏科学的统筹规划。下一步，市智慧城市运行管理中心要潜心研究，组织专门力量，加快制定出台新型智慧城市建设总体规划，按照集约、智能、绿色、低碳的总体要求，树牢效率效益、内涵品质、生态保护意识，科学谋划新型智慧城市建设的总体目标和行动路线，优化智慧产业、智慧服务、信息资源、基础设施建设等各个层面的结构设计，系统设计定量任务和指标体系，以一流的规划引领新型智慧城市科学发展。这里，我强调四点：

一是提高标准。建设新型智慧城市，标准很重要。一个标准落后的智慧城市，称不上是真正的智慧城市。要大力推进标准化、规范化、系列化建设，对标对表国内一流标准，提出适应信息化建设、全域一体化发展、人民日