分管副市长在全市整合城乡居民基本医疗保险制度

和推行“双随机一公开”监管工作会议上的讲话

同志们：

经市政府常务会议研究同意，今天我们召开全市整合城乡居民基本医疗保险制度和推行“双随机一公开”监管工作会议，主要任务是贯彻落实全省整合城乡居民基本医疗保险制度工作电视电话会议精神、全国和全省推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议精神，全面推进我市城乡居民基本医疗保险制度整合工作，总结我市推行“双随机一公开”监管工作，安排部署下一阶段工作。刚才，市人力资源和社会保障局、卫计委、编办的主要负责同志分别作了很好的发言，大家要抓好贯彻落实。下面，我就全面推进这两项工作分别讲几点意见。

    一、关于整合城乡居民基本医疗保险制度工作

    （一）统一思想，提高认识。

    1．整合城乡居民医疗保险制度，是落实中央和省委、省政府决策的重大部署。党的十八大作出了整合城乡居民医疗保险制度的重大部署，是深化医药卫生体制改革的重要举措。去年年底，中央全面深化改革领导小组第十九次会议通过了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》；习近平总书记在今年全国卫生与健康大会上明确指出，要加快推进城乡居民医疗保险制度整合；今年年初，国务院出台了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，要求各省（市、区）整合城乡居民基本医疗保险制度，实现“六个统一”。为贯彻落实党中央、国务院全面深化改革的决策部署，xx月xx日，省政府办公厅印发了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》，将这项工作归口人力资源和社会保障部门管理。xx月xx召开了全省电视电话会议进行动员部署。市委、市政府高度重视整合城乡居民基本医疗保险制度工作，xx月xx日市政府第xx次常务会议，听取关于城乡居民基本医疗保险制度整合的情况汇报，研究部署我市整合城乡居民基本医疗保险制度工作，张建慧市长做出重要指示，提出明确要求。因此，各级、各有关部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求上来，充分认识整合城乡居民基本医疗保险制度的重要意义，切实增强抓好整合工作的责任感和主动性，按照省里的统一部署和要求，结合我市实际，制定实施办法，确保整合工作落实到位。

    2．整合城乡居民基本医疗保险制度，是促进公平正义、增进人民福祉的重大举措。城乡居民基本医疗保险涉及广大百姓的切身利益，是人人不可或缺的重要福利，人人关心，家家关注。可以说，城乡居民基本医疗保险制度整合工作，打破了城乡“二元结构”，填平了城乡居民的身份待遇鸿沟，城乡居民医保制度整合后，将遵循“就高不就低”的原则，参保人员特别是农村居民的医疗报销比例显著提高，这是改革普惠性的真实体现，是不断增强医疗服务获得感的重要保障。从制度上，有利于促进城乡经济社会协调发展；有利于城市居民和农村居民平等地享受公共医疗保障服务，促进社会公平正义；有利于发挥医疗保险的基本保障作用，推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险、社会慈善等衔接配合，构建多层次、全方位的医疗保障体系，满足群众多元化的医疗需求；有利于增强管理的规范性，避免重复参保和增加居民不必要的经济负担；有利于推进信息化建设，实现“一站式”办理，“一条龙”服务，“一张卡”通用，为参保群众提供便捷精准的服务。

    3．整合城乡居民基本医疗保险制度，是确保全民医保体系持续健康发展的重大任务。我市20xx年、20xx年分别建立了新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度，医疗保险体系基本上实现了城乡居民的全覆盖，“病有所医”的美好向往得到初步实现。但由于城乡医保的管理部门不同，形成了筹资政策、保障待遇、医保目录、医保定点的差别，城乡之间的医疗保障水平差距较大，比如，在同一所医院看同样的病，持有“城镇居民”和“新农合”两种不同保险的人，所用的药品、所做的检查、花费及报销水平等差别明显，造成城乡居民医保待遇的不公平，形成相互之间的攀比；由于覆盖范围、经办模式、信息系统的不统一，导致部分群众重复参保，增加了群众和财政的负担，同时也不利于医保关系的转移接续，阻碍了城镇化的进程。城乡医保制度整合是顺势而为、势在必行。

    （二）突出重点，把握关键。

    全市各级政府和有关部门要按照《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发〔2016〕3号）和《xx省人民政府办公厅关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》（xx政办〔2016〕173号）要求，认真组织实施，确保从2017年1月1日起实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，确保2017年4月1日起正式启动运行城乡一体化的信息系统。按照这两个重要的时间节点要求，做好政策制定、职能划转、人员交接、基金审计、信息系统建设、提升经办服务等六项重点工作。全市各级、各部门要高标准、严要求，突出重点