地震应急预案（2019年版）（范文） 

1  总  则

1.1  编制目的

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，明确各级人民政府和相关部门在地震应急工作中的职责和地位，规范地震应急救援指挥体系，强化救援力量统筹使用和调配，快速、有序、高效地组织开展地震应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡、减轻灾害损失，维护社会正常秩序，促进xx市经济社会持续健康稳定发展，制定本预案。

1.2  编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》《xx市防震减灾条例》以及《国家地震应急预案》《xx市突发公共事件总体应急预案》《xx市自然灾害应急预案》《xx市地震应急预案管理办法》等法律、法规和文件。

1.3  适用范围

本预案适用于xx市行政市域内或xx市与相邻省（区、市）交界市域发生破坏性地震的应对和处置工作。

1.4  工作原则

1.4.1  统一领导

xx市人民政府负责统一领导全市地震应急处置工作。xx市抗震救灾指挥部负责统一指挥、协调、部署全市地震应急处置工作。

1.4.2  分级负责

县级以上人民政府依照本预案明确的责任、任务分别负责各自行政市域内的地震应急处置工作。根据地震事件的类型和地震灾害的严重程度，xx市人民政府，各行政公署、市人民政府，县（区、市）人民政府分别承担相应的组织指挥和应急处置工作。

1.4.3  综合协调

县级以上人民政府统一协调参加抗震救灾工作的解放军、武警部队、国防后备力量、各类抢险救灾队伍。中央驻地单位、企事业单位、社会团体以及各类志愿者队伍和个人，依照本预案明确的责任、任务，协同开展抗震救灾工作。

1.4.4  属地为主

地震事件发生地的县级以上人民政府依照本预案明确的责任、任务，负责统一领导、指挥和协调本行政市域内的抗震救灾工作。企事业单位、社会团体和参加抗震救灾工作的救援队伍或救助团体，在当地人民政府和抗震救灾指挥机构的领导、指挥下开展抗震救灾相关工作。

2  地震灾害分级与响应

2.1  地震灾害分级标准

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。地震灾害分级标准见表1。

2.2  分级响应

根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。地震应急响应级别及抗震救灾指挥机构见表2。

地震灾害应对遵循分级负责、属地为主的原则。当地震事件超出属地党委、政府的应对能力时，由上一级党委、政府提供支援或者负责应对。地震灾害发生后，各级党委、政府及其有关部门、基层组织和单位等根据地震灾害初判级别、应急处置能力以及预期影响后果，综合研判确定本层级响应级别。对于发生在重点地市或重大活动举办、重要会议召开等时期的地震灾害，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视地震灾害事态发展情况及时对响应级别进行调整。对其他地震事件，由事件发生地行政公署、市人民政府，县（区、市）人民政府负责统一领导、指挥、部署和实施地震应急处置工作，如相邻省（区、市）或外省（区、市）发生地震事件，由xx市人民政府负责组织、指挥和实施对外省（区、市）抗震救灾工作的支援。

2.3  响应启动程序