市长在全市县域经济大会上的讲话

 同志们：

这次大会，是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实全省县域经济工作会议精神，动员全市上下抢抓机遇，奋勇争先，推动我市县域经济再上新台阶，为建成国际化中等发达城市奠定坚实基础。

在今天的会议上，我们印发了《xx市推进县域经济发展三年行动计划》。刚才，xx同志就《行动计划》作了说明。一会儿，xx书记还要作重要讲话，大家要深刻学习领会，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、切实增强加快县域经济发展的紧迫感和责任感

县域经济是国民经济的重要基础，强市之基在于强县，富民之要在于兴县。市委、市政府高度重视县域经济发展，规划建设了xx临港经济区、xx新材料产业园、xx经济区等特色园区，培育形成了xx等一批国家级、省级特色乡镇。特别是依托美丽乡村建设，广大农村精品民宿、乡村旅游产业蓬勃兴起，为全市城乡一体化发展、群众生活水平的提高提供了重要支撑，得到了省委省政府的充分肯定。上个月，在全省县域经济工作会议、省政府县域经济工作座谈会上，我市分别作了经验交流。

xx省长在全省县域经济电视电话会议上，对全省县域经济问题概括为“四高四低”，即：政府债务高、财政支出高、运营成本高、房地产库存高；三次产业发展速度低、财政收入低、工资收入低、管理水平低。实事求是地讲，这些问题虽然我们不是很突出，但也不同程度地存在。主要体现在：

一是经济实力差距大。我市和xx市结对成为对口合作城市，xx的xx市20xx年GDP达到xx亿元左右，人均GDP接近xx万美元，名列全国百强县第x名。前几天，人民日报公布了《20xx全国综合实力百强县市》，xx、xx等县市跻身百强，我们榜上无名。

二是产业竞争力不强。同样是xx市，被誉为“中国制造业第一县”，县域内xx家企业销售额超百亿元，xx家企业入围“中国企业500强”、上市企业达到xx家。与之相比，我市企业规模小，知名品牌少，具有支撑性的项目和税源性企业不多，个别乡镇甚至没有明确的产业定位，也没有像样的规模企业。

三是制约发展的资金问题突出。我市一些县和镇，属于典型的吃饭财政，靠转移支付维持运转，可用财力不足。个别地区财政供养人员多，政府债务高，养老金缺口大，财政负担重。

四是缺乏发展的主动性、积极性。有些乡镇等、靠、要思想严重，缺乏抓项目的使命感和责任感。

当然，我们不能只看到眼前的困难，也要看到当前积极的因素。从国家和省政策层面看，党中央、国务院和省委、省政府高度重视县域经济发展，省委、省政府出台推进县域经济发展的实施意见、3年行动计划，还要在基金、转移支付、土地等方面给予县域支持，为我们县域经济发展提供了难得的政策机遇。从我市自身看，xx垦区是xx最大的国有农场群，拥有国有耕地xx万亩，这是我们最为宝贵的财富；xx大米、河蟹、泥鳅鱼、碱地系列蔬菜等农产品资源丰富，发展农产品加工业前景广阔；xx美丽乡村建设已经成为全省乃至全国有影响力的品牌，这是省内