关于加强乡镇政府服务能力建设的几点意见

一、乡镇政府服务能力建设的重要性

乡镇政府是最基层一级政府,是整个国家和社会稳定的基石。万丈高楼从地起，基石固则大厦稳。

20xx年x月，中办国办印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》。这是我党对乡镇政府建设的顶层设计，具有里程碑意义。提出总体目标：到2020年，乡镇政府服务在能力、内容、方式、体系上都要有提升。把加强乡镇服务能力建设，作为推进基层治理现代化的抓手。服务，把政府的位置放得更低，追求群众的满意率和幸福感。

当前，中国社会主要矛盾已经发生历史性的变化。改革开放近40年，人民群众总体生活水平有了极大的提高，其需求已从对物质文化的基本需求转变到对美好生活追求。这就要求，我们的政府职能和工作重心也要相应地从重视经济发展，转变到公共服务能力建设上来。

二、乡镇政府服务能力建设的制约因素  

有四点：服务理念不科学、自身动力不足、服务效能不高、外部机制不顺。具体来看：

1、工作重心偏移，服务理念不科学。乡镇工作的重心在于目标考核内容。从20xx年乡镇《年度目标考核办法》来看。总分设xxx分，重点工作xxx分，主要是三改一拆、环境整治、招商引资、重点项目，包含了平安建设xxx分和党建xx分；经济发展主要指标，xxx分；专项工作xx分，涉上级对我市的考核；季度考核xx分，主要涉经济指标、环境整治等重点工作；个性考核xx分，轻轨xx线政策处理，竹盖线环境整治；领导评议xx分。对乡镇的考核侧重在经济和环境整治、平安建设等，公共服务没有成为重点。

目前的干部考评机制，与目标考核成绩密切相关。目标考核优秀的镇，主要领导年度考核也优秀。

2、权小责大事务多，服务动能不够。从行政体制来看，乡镇是最基层，最贴近老百姓的一级政府，是“上面千根线”，往下穿的那个“针眼”；而基层群众什么事情先找的就是乡镇政府。从财政体制来看，乡镇是最末端。没有自主权，上面给多少用多少。因此，乡镇职权小，责任大；财权小，事权大。导致：乡镇自聘人员越招超多。财政赤字越来越大。现在乡镇缺人又缺钱，又何谈优质的公共服务。