以党建为引领创建无越级信访乡镇经验交流材料

基层组织是社会稳定的“第一道防线”，基层工作是社会和谐发展的基石。近年来，xx市武陵区xx山乡始终坚持以人民为中心的发展理念，把问题化解在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，让越级信访难题迎刃而解。

特别是今年x月份以来，该乡根据市区两级纪委监委指示要求，把创建无越级信访乡镇作为一项重点工作，将“小事不出村，大事不出乡”作为工作目标，以党建为引领，努力提高基层信访“吸附力”，探索出一条有效的乡村社会治理和矛盾化解的新路径。

五项制度护航  问题解决在基层

xx山乡地处xx城区东部，是xx高速连接线的节点地带，近年来与市城区一道，走上了发展的快车道，天景花池田园综合体、农产品物流园、食用菌产业园等一批重大项目相继落地，农村人居环境整治和乡村振兴稳步推进。

然而，随着发展步伐的加快，随着征地拆迁和重点项目的落地，一些矛盾问题也逐渐暴露。“这些问题与老百姓的切身利益息息相关，如不及时解决，就会成为破坏基层稳定的导火索，出现越级访的不良局面，影响到党委政府以人民为中心的执政理念，动摇执政根本。我们必须破解发展中出现的矛盾问题，扎扎实实把问题解决在基层。”xx山乡党委书记孙家辉说。

xx山乡党委、政府果断决定，创建市级无越级信访乡镇，进一步压实乡党委和纪检检查组织的信访举报工作责任，建立五项长效工作制度，激活“神经末梢”。

——无越级访排查收集制度。该乡坚持以党建为引领，以源头管理为主要抓手，建立组联系员定期收集、村党总支溯源收集、乡领导班子蹲点收集的三级联动排查收集机制。他们以组为单位，邀请村居老干部、老党员作为信访联系员，每周将群众反映强烈的问题向村居上报；以村居为单位，建立信访档案，深挖上级交办的老信访案件；以乡党政班子成员为主力，定点联系信访问题较为突出的村组，进行疏导化解。