市委书记在深化改革优化营商环境大会上的讲话

今天下午，我们接连召开深化改革优化营商环境大会，充分 表明了市委、市政府对优化营商环境，推动高质量发展的信心和 决心。省委、省政府决定从今年至x 年，深入开展为期x 年的优化营商环境大行动。我市结合实际，对标先进，对表要求，聚焦 追赶超越，自我提标加码，制定了“x+x”政策文件，以更高的标 准、更实的措施、更严的要求提升发展软实力。刚才，x 书记对深化改革优化全市营商环境作了讲话，强调要解放思想、转变观 念、深化改革、坚持问题导向，认认真真干、踏踏实实做，全力 打好优化营商环境这场硬仗。可以说，这是思想解放的大会，改 革创新的大会，真抓实干的大会，全市各级各部门要全力以赴推 动落实。下面，我再讲两个方面的意见。

一、直面问题，找准优化营商环境的突破口

不断优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，切 实解决问题才能取得实效。今年x 月以来，我市启动优化营商环境大行动，开展大调研、大查摆和暗访行动，梳理出一批企业和 群众反映强烈的问题，集中表现在以下方面：

（一）群众办事碰到“四大烦恼”

群众对政府机构窗口服务存在怨言，对某些操心事、烦心事 反映强烈。

一烦办证手续繁琐，材料多

要求出具的证明材料过多过滥，人口、法人、社会信用等基 础信息库没有实现互联互通，群众办一件事需要跑很多部门才能 搞定，反复提交材料的现象比较普遍。

二烦不够人性化，办事不便利

部分办事指南描述不清晰具体，咨询电话总是占线或无人应 答；部分政务大厅不提供复印机，事前没准备复印件的办事群众 需要重复排队；政府网站内容不实用，群众想要的信息找不到； 一些基层窗口单位不够人性化，节假日休息，群众办事只能向单 位请假，节假日有时间但是没有办事窗口。

三烦审批不集中，办事满城跑

一些部门单位进驻政务大厅的事项“含金量”低，或者没有 把所有审批事项完全集中到服务大厅，或者对服务大厅窗口的授 权不到位，导致审批办件服务出现“体外循环”，申请材料仍需 拿回原单位审批，群众时间成本并未实质性降低。