【在压实各级林长防火责任上的发言】

同志们：

现在正值2026年秋冬季森林草原防灭火工作关键时期，市委、市政府召开这次动员部署会，十分及时、十分重要。刚才，市领导作了全面部署，提出了明确要求，为我们做好今冬明春森林草原防灭火工作指明了方向。森林草原防灭火工作，事关人民群众生命财产安全，事关生态安全大局，事关社会和谐稳定。林长制是压实地方党委政府保护发展森林草原资源主体责任的根本制度，林长防火责任落实得实不实、细不细、严不严，直接决定着防灭火工作的成效。作为基层林长制工作的具体落实者和执行者，我们深感责任重大、使命光荣。下面，围绕“压实各级林长防火责任”，我作表态发言。

一、提高政治站位，切实增强落实林长防火责任的行动自觉

思想是行动的先导。压实林长防火责任，首先必须在思想认识上紧起来、严起来。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推行林长制的决策部署，把森林草原防灭火工作作为践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要检验，作为筑牢生态安全屏障的底线任务，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

当前，xx市秋冬季气候干燥，林下可燃物载量持续增加，农事用火、祭祀用火、生产用火交织叠加，火险等级总体偏高，防火形势严峻复杂。特别是部分基层林长存在“重造林、轻防火”“重发展、轻安全”的思想倾向，个别地方林长制运行不够顺畅，责任传导存在层层递减现象。这些问题，归根结底在于防火责任压得不够紧、不够实。我们要深刻认识到，林长不是“挂名长”，而是“实职长”；防火责任不是“软指标”，而是“硬任务”。必须把森林草原防灭火责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，坚决守住不发生重特大森林草原火灾的底线。

我们要进一步健全“市、县、乡、村”四级林长组织体系，完善林长制会议、督查、考核、通报等配套制度。各级林长要把森林草原防灭火纳入履职尽责重点内容，亲自研究、亲自部署、亲自督导。要建立林长防火责任清单，明确每一级林长在防火工作中的具体事项、标准要求和完成时限，做到任务到人、责任到人、奖惩到人。通过思想上的高度统一、认识上的不断深化，推动各级林长从“被动履职”向“主动担当”转变，切实形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。

二、压实责任链条，着力构建横向到边纵向到底的防火体系

森林草原防灭火工作是一项系统性工程，必须依靠严密的组织体系和责任链条来保障。我们将以落实林长制为总抓手，推动防火责任全链条、全覆盖、无缝隙落实。

一是严格落实行政首长负责制。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，各级人民政府主要负责同志是本行政区森林草原防灭火第一责任人，分管负责同志是主要责任人。我们将把森林草原防灭火工作纳入各级林长履职考核的重要内容，逐级签订责任状，明确年度防火目标、任务和奖惩措施。市、县两级林长要对辖区重点生态区域实行分片包干，亲自担任重点林区、重要部位的“点长”，实行挂图作战、清单管理，做到火险隐患早排查、早发现、早处置。

二是全面推行林长+护林员管理模式。我们要进一步优化护林员队伍布局，按照网格化管理要求，将每一块林地、每一片草地都落实到具体的林长和护林员头上。建立“林长+警长”“林长+检察长”协作机制，强化行刑衔接和公益诉讼监督，依法严厉打击野外违法违规用火行为。确保护林员巡查巡护率达到100%，重点部位盯守率达到100%，火情报告及时率达到100%。同时，要完善林长防火责任公示制度，在林区主要出入口、重点地段设立林长公示牌，公开林长姓名、职务、责任区域、监督电话，接受群众监督，真正让林长在阳光下履职、在监督中尽责。

三是建立健全跨区域联防联控机制。针对行政边界地区火源管控难、信息共享难、协同扑救难等突出问题，我们将主动与相邻县（市、区）沟通协调，签订森林草原防灭火联防联控协议，建立联合巡护、联合宣传、联合演练、联合处置机制。在防火紧要期，实行信息互通、力量互援、物资互调，确保交界地带不出现责任真空和防控盲区。要压实乡村两级林长的属地管理责任，特别是对省界、市界、县界等敏感区域，逐一明确责任单位和责任人，建立边界防火隔离带，坚决防止“隔壁失火、殃及池鱼”。

三、强化源头管控，坚决筑牢林长防火第一道防线

森林草原火灾，防在于先、管在于严。我们将始终把火源管控作为林长防火责任的首要环节，坚持预防为主、积极消灭的方针，下好先手棋、打好主动仗。

第一，紧盯重点时段和重点区域。在秋冬季防火期内，严格执行野外用火审批制度，遇有高温、大风、干旱等高火险天气，及时发布禁火令，严禁一切野外用火。针对冬至、春节、清明等重要节点，组织各级林长下沉一线，加大巡查频次，在进山入林路口设置防火检查站，实行实名登记、扫码入林、火种收缴。对自然保护区、风景名胜区、国有林场等重点区域，实行封山管理，严禁无关人员进入。我们要推广xx县“十户联防”经验，将相邻农户编组开展防火互助，织密群防群治安全网。

第二，深入开展隐患排查整治。各级林长要组织应急、林业、公安、电力等部门，对林区输配电线路、通信基站、野外作业点、坟山墓地等重点部位开展拉网式排查。对排查出的火灾隐患，建立台账、明确措施、限时整改、销号管理。特别是对林缘地带可燃物载量严重超标的区域，要组织机械割除、人工清理，有计划地开展计划烧除和防火隔离带建设。今年秋冬季，每个县（市、区）要至少完成xx处重点隐患整改任务，确保隐患整改率达到100%。同时，要加强对“五类人员”等重点人群的监护管理，逐一落实监护人，明确监护责任，防止因失管失控引发人为火灾。

第三，持续加大宣传警示教育力度。坚持把宣传教育作为防火第一道工序，充分运用电视、广播、报纸、网络、短视频等平台，广泛宣传森林草原防火法律法规和防灭火知识。各级林长要带头进村入户、进学校、进企业，开展面对面宣传，做到防火宣传不漏一户、不漏一人。要在林区道路、村庄周边、景区景点等醒目位置设置防火宣传标牌，悬挂宣传横幅，张贴防火通告。要公开曝光一批典型火灾案例和肇事人员处罚结果，以案说法、以案明纪，切实增强群众的防火意识和法律意识。

四、提升应急能力，确保关键时刻拉得出上得去打得赢

压实林长防火责任，最终要体现在应急处置的高效有力上。我们将按照“建强队伍、配齐装备、完善预案、科学扑救”的要求，全面加强森林草原防灭火能力建设。

一要加强防灭火队伍建设。按照“专常结合、一专多能”的原则，加强专业森林消防队伍建设，配齐配强扑火装备和防护设备。各乡（镇）要组建不少于xx人的半专业扑火队，各行政村要建立群众性扑火应急小分队。要定期组织各级林长和扑火队员开展业务培训和实战演练，重点训练火情报告、紧急避险、扑火战术等科目。今年11月底前，我们将组织一次全市森林草原防灭火综合应急演练，全面检验各级林长指挥协调能力和队伍实战水平。

二要强化物资装备保障。各级财政要足额保障森林草原防灭火经费，将防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划。要加大风力灭火机、高压水泵、无人机、卫星通信等现代化装备的配备力度，提高以水灭火和科技灭火能力。各重点林区要完善防火道路、蓄水池、瞭望塔等基础设施建设，逐步构建空地一体、防灭结合的立体化防控体系。同时，要加强防灭火物资储备库建设，实行动态管理、定期检查，确保关键时刻调得出、用得上。

三要完善应急预案体系。结合林长制网格，进一步修订完善森林草原火灾应急预案和处置办法，细化响应程序、指挥机制、力量调动、后勤保障等具体措施。要建立健全军地联动、区域联动、部门联动机制，确保一旦发生火情，能够迅速启动应急响应，科学组织扑救。在扑救过程中，要坚持“人民至上、生命至上”理念，把安全放在首位，严格执行“三先四不打”原则，严禁组织老弱病残孕人员参与扑火，严禁指挥失误造成人员伤亡，坚决守住不发生人员伤亡的安全底线。

四要严格值班值守和信息报送。防火紧要期内，各级林长和防火责任人要坚持24小时在岗带班，值班人员24小时坚守岗位。严格执行火情“日报告”“零报告”制度，确保信息报送及时、准确、规范。对迟报、漏报、瞒报火情的，将严肃追究相关人员责任。要充分利用卫星遥感、视频监控、无人机巡护等科技手段，对重点林区实行全天候、立体化监测，确保火情早发现、早报告、早处置。

五、严格督查考核，推动林长防火责任落地见效

制度的生命力在于执行。我们将建立健全林长防火责任督查考核机制，以铁的纪律推动责任落实。

一是建立常态化督查制度。市、县两级林长办要组织督查组，采取“四不两直”方式，定期不定期对各级林长履职情况、防火措施落实情况开展明察暗访。在防火紧要期，实行周督查、周通报制度。对督查发现的问题，要现场交办、限期整改，并开展“回头看”，确保问题真改实改、改到位。

二是严格考核奖惩。将森林草原防灭火工作纳入林长制年度考核评价体系，考核结果作为各级林长和领导干部综合评价、奖惩任免的重要参考。对工作突出、成绩显著的单位和个人，予以表扬和奖励；对责任落实不到位、火源管控不严格，导致发生较大以上森林草原火灾的，要严格按照《森林防火条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等有关规定，实行“一票否决”，严肃追究各级林长和相关责任人的责任。特别是对因履职不力造成重大损失和严重不良影响的，要依规依纪依法处理，绝不姑息迁就。

三是强化社会监督。要建立健全林长制信息发布和社会监督机制，定期公开各级林长巡林护林、防火任务完成情况。畅通群众举报渠道，对群众反映的火灾隐患和违规用火问题，要及时核查处理。要支持鼓励新闻媒体和广大群众参与森林草原防灭火监督，形成全社会关注防火、参与防火、支持防火的良好氛围。

各位领导、同志们，林长防火责任重于泰山，秋冬季防灭火工作时不我待。我们将以此次会议为契机，认真贯彻市委、市政府决策部署，坚决扛起各级林长保护森林草原资源的政治责任，以百分之百的努力应对百分之一的可能，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，全力做好2026年秋冬季森林草原防灭火各项工作，坚决防范和遏制重特大森林草原火灾发生，为确保全市森林草原资源安全和人民群众生命财产安全、建设美丽宜居生态xx作出新的更大贡献！请各位领导和全市人民监督！

【在强化野外火源管控和隐患排查整治上的发言】

在强化野外火源管控和隐患排查整治上的发言

各位领导，同志们：