【在强化法治保障 推动民营经济促进法落地见效上的发言】

在强化法治保障 推动民营经济促进法落地见效上的发言

各位领导，同志们：

法治兴则国兴，法治强则国强。民营经济促进法颁布实施，是深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展重要论述的重大法治成果，是优化民营经济发展环境、保障公平参与市场竞争的里程碑事件。本次推进会聚焦促进民营经济高质量发展与民营经济促进法贯彻落实，正当其时、意义深远。近年来，我市坚持把法治作为最好的营商环境，紧扣民营经济促进法立法精神，在强化法治保障、推动法律落地见效上持续用力，打出系列组合拳，取得了阶段性成效。现将有关工作汇报如下。

一、提高政治站位，深刻认识法治保障民营经济发展的重大意义

法治是市场经济的内在要求，是最好的营商环境。习近平总书记强调，要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。民营经济促进法将党中央关于促进民营经济发展壮大的方针政策转化为法律规范，从公平竞争、投融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面作出系统性制度安排，为民营经济健康发展、高质量发展提供了坚实法治根基。

（一）强化法治保障是落实“两个毫不动摇”的必然要求

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。民营经济促进法以法律形式确立民营经济作为社会主义市场经济重要组成部分的地位，明确促进民营经济发展的方针政策，从制度层面回应了民营企业关切，为各类所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护提供了根本遵循。我们必须站在坚持和完善社会主义基本经济制度的高度，深刻领会立法精神，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）强化法治保障是优化营商环境的治本之策

营商环境是企业生存发展的土壤。当前，民营经济发展面临的一些困难和挑战，既有市场环境变化的客观因素，也有制度供给不足、法治保障不够等主观因素。民营经济促进法聚焦民营企业反映强烈的突出问题，在破除市场准入壁垒、保障公平参与竞争、解决拖欠账款、规范涉企执法等方面作出刚性规定。以法治方式固根本、稳预期、利长远，是从根本上优化营商环境、提振民营企业发展信心的关键之举。

（三）强化法治保障是推动高质量发展的有力支撑

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。民营经济作为推进中国式现代化的生力军，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。民营经济促进法鼓励、支持民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用，为民营企业转型升级、创新发展注入了强劲法治动能。唯有将法律制度优势转化为发展效能，方能推动民营经济在高质量发展轨道上行稳致远。

二、聚焦关键环节，扎实推动民营经济促进法落地见效

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们坚持系统观念、问题导向，紧扣民营经济促进法核心要义，在普法宣传、制度建设、执法监督、司法保障、法律服务五个维度协同发力，推动法律精神深入人心、法律制度落地生根。

（一）在普法宣传上下功夫，营造尊法学法守法用法浓厚氛围

一是抓好系统培训。将民营经济促进法纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和干部教育培训体系，组织专题辅导报告、研讨交流，推动各级领导干部准确把握立法宗旨和核心条款。二是抓好精准解读。组建普法宣讲团，深入园区、商会、企业开展“法律进民企”活动，围绕公平竞争、权益保护、合规经营等企业关切，以案释法、靶向解读，帮助民营企业吃透法律精神、用好法律武器。三是抓好社会宣传。充分利用各类媒体平台，开设专题专栏，解读法律亮点，宣传典型经验，推动形成全社会关心支持民营经济发展、依法保护民营经济权益的良好氛围。

（二）在制度建设上出实招，构建系统完备的政策支撑体系

一是清理完善配套制度。对照民营经济促进法规定，全面梳理现行涉企政策文件，及时修订或废止与法律精神不符、妨碍公平竞争的规定做法，确保政策制度与法律规定有效衔接。二是细化实化落实举措。结合我市实际，研究制定贯彻落实民营经济促进法的具体措施，在公平竞争审查、市场准入负面清单管理、涉企收费监管、拖欠账款清理等方面明确责任分工、时限要求和考核标准。三是健全完善长效机制。建立民营经济发展形势监测分析制度，定期评估法律实施效果，及时研究解决新情况新问题，推动法律贯彻落实常态化、长效化。

（三）在执法监督上动真格，打造公平公正的法治化营商环境

一是严格规范涉企执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，切实减轻企业负担。二是创新执法方式方法。推广包容审慎监管和柔性执法，完善轻微违法行为依法免予处罚清单，对新技术新业态新模式实行触发式监管，为民营企业留足发展空间。三是强化执法监督问责。畅通民营企业投诉举报渠道，建立涉企执法问题线索移送和督办机制，对侵害民营企业合法权益的违法违规行为严肃查处、决不姑息。

（四）在司法保障上求实效，筑牢民营企业权益保护防线

一是依法平等保护产权。坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，依法保护民营企业家人身权利和财产权利，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。二是高效化解涉企纠纷。深化多元解纷机制建设，推动商会调解、行业调解与司法调解有效衔接，降低企业维权成本。完善涉企案件快立快审快执机制，切实解决案件久拖不决问题。三是加大执行攻坚力度。集中开展涉民营企业积案清理专项行动，依法惩治恶意拖欠账款和逃废债行为，以司法强制力保障企业胜诉权益及时兑现。

（五）在法律服务上见真章，提升民营企业依法经营能力

一是健全法律服务体系。整合律师、公证、仲裁、调解等法律服务资源，组建民营企业法律服务团，为民营企业提供全生命周期法律服务。二是深化“法治体检”活动。组织专业律师团队深入民营企业，帮助排查法律风险、完善治理结构、健全合规管理体系，提升企业防范风险能力。三是加强涉外法律服务。围绕民营企业“走出去”需求，加强涉外法律人才培养，为企业参与国际竞争提供有力法律支撑。

三、强化组织保障，确保法律贯彻落实取得扎实成效

贯彻落实民营经济促进法是一项系统工程，必须加强组织领导，压实工作责任，凝聚各方合力，以钉钉子精神推动各项任务落地落实。

（一）健全工作机制，形成齐抓共管格局

充分发挥促进民营经济发展壮大联席会议制度作用，加强统筹协调和督促指导。各相关部门要履职尽责、密切配合，工商联要发挥桥梁纽带作用，商会协会要积极反映企业诉求，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局。

（二）强化督查考核，推动责任落实到位

将民营经济促进法贯彻落实情况纳入法治建设考核和营商环境评价体系，建立定期通报和约谈问责机制。对工作推进不力、政策落实不到位的，严肃追责问责。及时总结推广基层好经验好做法，以典型示范带动全局工作。

（三）倾听企业呼声，持续优化服务供给

建立健全民营企业常态化沟通交流机制，定期召开企业家座谈会，主动问需于企、问计于企、问效于企。对民营企业反映的合理诉求，建立台账、限时办结、及时反馈，让企业有实实在在的获得感。

同志们，法治护航，行稳致远。民营经济促进法的颁布实施，标志着民营经济发展进入更加成熟、更加规范的法治化新阶段。让我们以习近平法治思想为指引，以贯彻落实民营经济促进法为主线，以更大力度、更实举措、更优服务，持续强化法治保障，全力推动法律落地见效，为民营经济高质量发展保驾护航，为全市经济社会发展大局作出新的更大贡献！

【在优化营商环境 激发民营经济发展活力上的发言】

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。近年来，xx市深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，以贯彻落实民营经济促进法为主线，持续优化营商环境，全力激发民营经济发展活力，取得了一定成效。现将有关工作情况汇报如下。

一、强化制度供给，筑牢民营经济发展法治根基

习近平总书记强调，要优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。我老秘网市始终坚持把制度建设作为优化营商环境的根本之策，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。