【在xx市2026年秋冬季大气污染防治攻坚暨重污染天气应急应对工作推进会上的发言（市生态环境局）】

一、提高政治站位，深刻认识秋冬季攻坚的极端重要性

秋冬季是全年大气污染防治的关键期、攻坚期，也是重污染天气的高发期、频发期。从近年来监测数据看，秋冬季细颗粒物浓度往往占全年较高比重，重污染天气过程也多集中在这一时段。抓好秋冬季攻坚，事关全年目标任务能否圆满完成，事关人民群众身体健康和生活品质，事关全市高质量发展大局。市生态环境局坚决贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，把秋冬季大气污染防治攻坚作为当前头等大事来抓，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准、更严要求、更实举措，全力推动空气质量持续改善。我们清醒认识到，当前全市大气环境质量改善成效尚不稳固，结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，任何松劲懈怠都可能导致前功尽弃。必须进一步增强责任感、紧迫感、使命感，以决战决胜的姿态投入攻坚行动。

二、聚焦重点领域，系统推进各项攻坚任务落地见效

（一）强化工业源深度治理。坚持源头替代、过程控制、末端治理相结合，加快推进重点行业超低排放改造和深度治理。对钢铁、焦化、水泥、玻璃、铸造等重点行业，逐企建立治理台账，明确改造时限和标准要求。深入开展涉气产业集群排查整治，对xx区、xx县等重点区域开展"散乱污"企业动态清零回头看，坚决防止已关停企业死灰复燃。推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，对化工、涂装、包装印刷、家具制造等行业开展专项执法检查，督促企业完善废气收集和处理设施，提高收集率、处理率、达标率。加强燃煤锅炉和工业窑炉监管，严防已淘汰燃煤设施反弹。

（二）强化移动源污染管控。会同交通运输、公安交管等部门，健全重型柴油货车常态化路检路查机制，在主要物流通道和重点用车企业周边设置检查点位。加强非道路移动机械编码登记和排放监管，对不符合排放标准的机械依法责令停止使用。推进老旧车辆淘汰更新，加快新能源和清洁能源车辆推广。强化油品质量监管，严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品行为。优化运输结构，推动大宗货物和中长途货物运输"公转铁""公转水"，从源头减少运输环节排放。

（三）强化面源污染综合整治。会同住建、城管等部门，严格落实建筑工地"六个百分之百"要求，对土石方作业、渣土运输、拆迁施工等易扬尘环节实施重点管控。加大道路清扫保洁力度，提高机械化清扫率和洒水频次，对城市主干道、城乡结合部、物流园区周边道路实行精细化保洁。加强秸秆禁烧和综合利用，会同农业农村部门建立网格化巡查体系，运用高清视频监控和卫星遥感手段，做到早发现、早处置。严控露天烧烤、餐饮油烟、烟花爆竹等生活面源污染。

（四）强化重污染天气应急应对。健全完善重污染天气应急预案体系，科学修订应急减排清单，将减排措施落实到具体企业、具体工序、具体设备。按照"可操作、可监测、可核查"原则，指导企业制定"一厂一策"操作方案，确保应急期间减排措施精准落地。加强与气象部门会商研判，提前发布预警信息，果断启动应急响应。应急期间，派驻工作组开展驻点帮扶，督促各项减排措施执行到位，坚决杜绝"假应急、真生产"现象。

三、健全工作机制，切实凝聚攻坚合力

（一）强化统筹协调。充分发挥市大气污染防治工作领导小组办公室职能作用，健全定期会商、信息共享、联合执法等工作机制。加强与工信、住建、交通、城管、农业农村等部门沟通协作，形成齐抓共管、协同作战的工作格局。完善市县两级联动机制，加强对县（市、区）的业务指导和督导帮扶，推动压力层层传导、责任层层压实。

（二）强化科技支撑。用好大气环境监测网络和超级站、激光雷达、走航监测等先进手段，提升污染溯源和精准治污能力。加强数据分析和趋势研判，及时发布空气质量预测预报信息。推进重点企业在线监控设施建设和联网，实现排污数据实时监控、异常情况及时预警。

（三）强化执法监管。保持环境执法高压态势，综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产等手段，严厉打击偷排偷放、超标排放、数据造假等环境违法行为。健全行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌环境犯罪的坚决移送司法机关。定期公开曝光典型违法案例，形成有力震慑。

（四）强化宣传引导。及时发布空气质量信息和攻坚工作进展，主动回应社会关切。加强重污染天气健康防护知识宣传，引导公众科学应对。畅通群众监督举报渠道，鼓励公众参与大气污染防治，营造全社会关心支持攻坚工作的良好氛围。

四、强化责任担当，以过硬作风保障攻坚成效

打赢秋冬季大气污染防治攻坚战，关键在责任落实，关键在作风过硬。各级各有关部门要切实扛起生态环境保护政治责任，严格落实"党政同责、一岗双责"，把攻坚任务分解到岗、落实到人。市生态环境局将发挥好牵头抓总作用，坚持日调度、周通报、月排名，对进度滞后的地区和单位及时预警提醒。对工作不力、敷衍塞责、弄虚作假的，严肃追责问责。我们将坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，既严格督促企业履行治污主体责任，又主动靠前服务，帮助企业解决实际困难，推动企业绿色转型升级。

同志们，秋冬季大气污染防治攻坚已进入关键阶段，时间紧、任务重、要求高。让我们在市委、市政府坚强领导下，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，全力以赴打好打赢秋冬季大气污染防治攻坚战，坚决守住空气质量改善底线，为建设天更蓝、空气更清新的美丽xx市作出新的更大贡献！

【在xx市2026年秋冬季大气污染防治攻坚暨重污染天气应急应对工作推进会上的发言（市住房和城乡建设局）】

按照会议安排，现就市住房和城乡建设局秋冬季大气污染防治攻坚暨重污染天气应急应对工作作简要发言。首先，感谢市委、市政府搭建这次交流平台，也感谢各县（市、区）和市直部门长期以来对住建工作的关心支持。今年以来，我局深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实市委、市政府关于大气污染防治的决策部署，把建筑施工扬尘治理作为住建领域污染防治的重中之重，坚持源头防控、过程严管、末端治理、应急联动，全市住建领域扬尘管控水平稳步提升。但进入秋冬季，气象条件不利、静稳天气增多，污染物扩散条件变差，建筑施工、市政工程、房屋拆除、混凝土搅拌等环节扬尘管控压力持续加大，重污染天气应急应对任务更加艰巨。我们将以此次会议为契机，进一步绷紧思想之弦、压实工作之责、细化攻坚之策，坚决打好秋冬季大气污染防治攻坚战。下面，我从五个方面作交流汇报。

一、提高政治站位，压紧压实攻坚责任

（一）强化组织领导。坚持把秋冬季大气污染防治作为“一把手”工程，成立由局主要负责同志任组长的攻坚领导小组，下设建筑工地、市政工程、拆除工地、混凝土搅拌站四个工作专班，实行“日调度、周研判、月讲评”。局党组会、局务会多次专题研究扬尘治理工作，局领导班子成员分片包保xx个县（市、区），深入一线督导检查，推动责任层层传导、压力层层传递。

（二）细化责任分工。制定秋冬季攻坚行动方案，明确“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”要求，将扬尘管控任务分解到科室、落实到岗位、具体到项目。对全市xx个在建房屋建筑工地、xx个市政道路工程、xx个房屋拆除工地、xx家混凝土搅拌站，逐一明确监管责任人、企业负责人、现场管理员，建立“一项目一档案、一工地一策”管理台账，做到项目清、责任清、措施清、时限清。

（三）严格考核问责。将扬尘治理纳入县（市、区）住建部门年度考核和企业信用评价，实行“红黑榜”制度，对工作突出的通报表扬，对问题突出的约谈问责。对因管控不力、整改不到位造成不良影响的，严肃追究相关单位和人员责任，绝不姑息迁就。通过严督实考，切实解决“上热中温下冷”问题，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、聚焦重点领域，从严从细管控措施

（一）建筑工地扬尘治理。

1.严格落实“六个百分之百”。督促全市在建工地全面落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”要求。对xx区xx项目、xx区xx工地等检查发现的问题，当场下达整改通知，限期整改到位，并跟踪复查、闭环销号。

2.推进智慧工地建设。全市规模以上在建工地全部安装扬尘在线监测和视频监控设备，接入智慧住建监管平台，实现PM10、PM2.5数据实时监测、超标自动报警、喷淋自动启动。运用无人机巡查、视频AI识别等手段，对重点区域、重点时段开展非现场监管，提高发现问题的精准度。

3.实行分级分类管控。开展“绿色工地”创建，根据扬尘治理水平评定A、B、C、D四个等级，实施差异化管控。对A级工地减少检查频次，重污染天气应急期间可按规定少停工或不停工；对D级工地重点监管、加密检查，倒逼企业落实主体责任。

（二）市政工程和拆除工地管控。市政道路施工坚持“分段作业、速战速决”，严格控制作业面，做到开挖一段、施工一段、恢复一段，杜绝“遍地开花”。土方作业期间安排洒水车、雾炮车同步降尘，裸露地面及时覆盖或绿化。房屋拆除工地全面推行湿法作业，拆除前充分洒水，拆除中持续喷淋，拆除后及时清运建筑垃圾，严禁凌空抛撒。对xx路改造、xx片区拆迁等重点工程，安排专人驻点监管，确保降尘措施落实到位。

（三）混凝土搅拌站治理。对全市混凝土搅拌站开展排查整治，重点检查砂石料仓封闭、上料口喷淋、厂区道路硬化、运输车辆冲洗等措施落实情况。督促企业安装在线监测和视频监控，完善废水废渣处理设施，严禁未经冲洗的车辆上路行驶。对xx搅拌站、xx搅拌站等发现的问题，责令限期整改，整改不到位的依法依规处理。同时，引导企业创建绿色搅拌站，推动预拌混凝土行业绿色低碳转型。

三、强化应急应对，提升重污染天气处置能力

（一）健全应急响应机制。修订完善住建领域重污染天气应急响应预案，明确不同预警等级下的停工范围、洒水频次、渣土停运、搅拌站停产等具体措施。接到预警通知后，第一时间启动响应，2小时内将指令传达到每一个工地、每一家企业、每一名责任人。建立应急值守制度，局领导班子成员带班值守，确保信息畅通、反应迅速、处置有力。

（二）落实差异化减排措施。按照“多排多限、少排少限、不排不限”原则，将应急减排措施落实到具体工地和企业。对纳入保障类、民生类的工程，在严格落实抑尘措施的前提下允许施工；对土石方作业、建筑拆除、渣土运输等扬尘排放大的环节，坚决停下来、管到位。重污染天气应急期间，加大洒水保湿频次，重点区域、重点路段实行不间断作业，最大限度降低扬尘污染。

（三）加强应急期间督查。应急响应启动后，立即组织专项督查组，采取“四不两直”、夜查暗访等方式，对工地停工、搅拌站停产、渣土停运等情况进行全覆盖检查。对不落实应急响应措施、擅自施工的企业，依法从严从快处罚，并纳入信用评价“黑名单”。今年以来，我局在历次重污染天气应急响应中，累计出动检查人员xx人次，检查工地xx个次，发现问题xx个，均已整改到位。

四、强化协同联动，凝聚攻坚合力

（一）加强部门联动。主动加强与生态环境、城管、交通、公安等部门的沟通协作，建立信息共享、联合执法、问题移交机制。与生态环境部门联合开展扬尘治理专项检查，与城管部门联合加强渣土运输车辆管理，与交通部门联合规范市政道路施工，形成齐抓共管的工作格局。对跨部门、跨领域的突出问题，及时会商研判，协同解决。

（二）压实属地责任。督促各县（市、区）住建部门落实属地监管责任，建立健全网格化监管体系，将每一个工地、每一家企业纳入网格管理，明确网格长、网格员职责。市局采取“四不两直”方式，对各县（市、区）进行督导检查，对问题突出的进行约谈通报，推动属地责任落实到位。

（三）强化企业主体责任。通过召开警示约谈会、签订承诺书、开展培训等方式，督促建设、施工、监理、搅拌站等企业严格落实扬尘治理主体责任。将扬尘管控情况与企业资质升级、评优评先、招投标挂钩，对严重违法违规企业实行联合惩戒，让失信企业一处违法、处处受限。同时，发挥行业协会作用，引导企业自律，推动形成“不敢污、不能污、不想污”的良好氛围。

五、健全长效机制，巩固治理成效

（一）完善标准体系。结合xx实际，进一步细化建筑工地、市政工程、拆除工地、混凝土搅拌站扬尘治理标准，制定操作指南和检查细则，让企业知道“干什么、怎么干、干到什么程度”，让监管人员知道“查什么、怎么查、查到什么标准”。

（二）强化科技赋能。持续完善智慧住建监管平台，整合扬尘在线监测、视频监控、车辆冲洗识别、渣土运输轨迹等数据，构建“线上监测、线下核查、自动预警、快速处置”的监管闭环。推广使用新型抑尘剂、装配式施工、绿色建材等新技术新产品，从源头上减少扬尘产生。