【在强化党建引领构建基层治理共同体上的发言】

各位领导、同志们：

基层治理是国家治理的基石，党建引领是基层治理的灵魂。近年来，xx市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持把党建引领作为贯穿基层治理的一条红线，聚焦破解基层治理“小马拉大车”问题，扎实推进网格化管理服务提质增效，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。现将有关做法汇报如下。

一、强基固本、铸魂赋能，把党的全面领导贯穿基层治理全过程

基层党组织是基层治理的“主心骨”，党员队伍是基层治理的“排头兵”。我们坚持大抓基层的鲜明导向，推动组织体系向末梢延伸、资源力量向一线集聚，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

（一）健全组织体系，让党的声音一传到底。坚持市、区县、街道（乡镇）、社区（村）四级联动，全面构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，xx个街道全部成立“大工委”，xx个社区全部成立“大党委”，组建网格党支部xx个、楼栋党小组xx个，选聘党员中心户xx万户，实现党的组织和工作在治理末梢全覆盖。同步推进新兴领域党的组织覆盖，在商务楼宇、商圈市场、快递物流等新业态新就业群体中建立党组织xx个，让党旗在基层治理一线高高飘扬。

（二）建强骨干队伍，让治理力量一沉到底。实施社区（村）党组织书记“头雁工程”，选派xx名机关干部到社区（村）担任第一书记，选聘xx名高校毕业生到社区工作，社区工作者每万城镇常住人口配备达到xx人。建立社区工作者职业体系，落实“三岗十八级”薪酬制度，打通社区工作者成长通道。开展基层治理能力提升培训xx期、培训xx万人次，推动基层干部既懂党建、又善治理，既会做群众工作、又能解急难愁盼。

（三）压实责任链条，让工作任务一抓到底。把党建引领基层治理纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，建立“市级统筹、区县主战、街道主抓、社区主落”责任体系，实行清单化管理、项目化推进、节点化督办。健全领导干部包联社区（村）制度，xx名市级领导、xx名区县领导结对联系xx个社区（村），一线发现问题、一线推动落实、一线检验成效。

二、减负松绑、赋能增效，着力破解基层治理“小马拉大车”问题

“小马拉大车”，根子在权责不对等、资源不匹配、负担过沉重。我们坚持标本兼治、综合施策，既为基层“瘦身减负”，又为基层“强身赋能”，让基层有人干事、有钱办事、有章理事。

（一）厘清权责边界，为基层“瘦身”。制定社区（村）依法履职事项清单、协助事项清单、负面事项清单“三张清单”，依法依规明确基层该干什么、能干什么、不干什么，清理规范各类台账报表xx项、精简考核评比事项xx%，让基层干部从“文山会海”“过度留痕”中解脱出来，把更多时间和精力用在服务群众上。

（二）推动资源下沉，为基层“强身”。坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，将xx项区县经济社会管理权限下放街道（乡镇），整合下沉编制xx名、执法力量xx名，街道（乡镇）综合执法队伍实现全覆盖。建立社区（村）运转经费保障机制，每个社区年均工作经费达到xx万元，落实服务群众专项经费xx万元，确保基层“有人管事、有钱办事、有场所议事”。

（三）规范事项准入，为基层“减负”。建立社区（村）工作事项准入制度，凡需社区（村）承担的新增事项，一律由区县党委社会工作部门审核、报批，做到“进一扇门、办所有事”。开展“指尖上的形式主义”专项整治，清理整合各类政务APP、微信工作群xx个，让基层干部轻装上阵、专心干事。

三、织密网格、优化服务，推动网格化管理服务提质增效

网格是基层治理的最小单元，也是服务群众的最前沿。我们坚持把网格作为党建引领基层治理的重要抓手，推动力量在网格集聚、问题在网格解决、服务在网格落地。

（一）优化网格设置，变“多网并存”为“一网统管”。按照“地域相邻、规模适度、便于管理、无缝覆盖”原则，统筹整合党建、综治、城管、环保、应急等各类网格，将全市划分为xx个综合网格，实现“多网合一、一网统管”。同步建立网格事项准入和分流处置机制，明确网格员职责清单，做到“平时走访服务、战时应急处突”。

（二）强化数字赋能，变“群众跑腿”为“数据跑路”。建成市、区县、街道（乡镇）、社区（村）四级贯通的基层治理智慧平台，整合人口、房屋、事件等基础数据xx万条，开发“掌上网格”应用，实现问题上报、分流交办、跟踪督办、结果反馈全流程闭环。今年以来，累计受理网格事件xx万件，办结率达xx%，群众满意率达xx%。

（三）凝聚多元力量，变“单打独斗”为“多元共治”。推行“网格+党建+志愿服务”模式，组建网格志愿服务队xx支，发动xx万名党员到社区报到、认领“微心愿”xx万个。健全“社区吹哨、部门报到”机制，推动xx个驻区单位与社区结对共建，形成“一呼百应、同向发力”的生动局面。

四、共建共治、同心同向，汇聚基层治理共同体建设的强大合力

构建基层治理共同体，关键在于让群众从“旁观者”变为“参与者”、从“受益者”变为“建设者”。我们坚持党建引领、多元参与，画好基层治理“同心圆”。

（一）搭建议事协商平台，让群众“有地方说话”。全面推行“民事民议、民事民办、民事民管”，建立“居民议事厅”“板凳会”“院坝会”等协商平台xx个，今年以来协商解决群众急难愁盼问题xx万件，做到众人的事情由众人商量。

（二）培育壮大社会组织，让服务“有专业力量”。实施社区社会组织培育计划，全市登记备案社区社会组织xx个，培育志愿服务组织xx支，通过政府购买服务等方式，引导社会组织承接社区服务项目xx个，把专业的事交给专业的组织来办。

（三）激发群众参与热情，让治理“有内生动力”。健全志愿服务积分兑换、道德银行等激励机制，推广“时间银行”“爱心超市”等做法，全市注册志愿者达xx万人。深入开展“最美家庭”“星级文明户”等评选活动，以德治润人心、以自治增活力，让共建共治共享蔚然成风。

同志们，基层治理事关党的执政根基，事关群众切身利益，事关社会长治久安。下一步，我们将认真落实本次会议精神，持续强化党建引领，深化网格化管理服务，着力破解“小马拉大车”问题，努力把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，把基层治理共同体建设成为群众安居乐业的幸福家园，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献xx力量！

【在减负赋能破解基层治理“小马拉大车”问题上的发言】

在减负赋能破解基层治理“小马拉大车”问题上的发言

各位领导、同志们：

今天，我发言的题目是《在减负赋能破解基层治理“小马拉大车”问题上的发言》。基层是国家治理的末端，也是服务群众的前沿。近年来，习近平总书记多次强调要减轻基层负担，破解“小马拉大车”突出问题，推动基层治理体系和治理能力现代化。xx市深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，坚持党建引领、减负赋能、标本兼治，聚焦基层“事多人少、权小责大、钱缺事繁”等痛点堵点，走出了一条具有xx特色的基层治理新路径。现将有关做法汇报如下。

一、坚持党建引领，筑牢基层治理“主心骨”

基层党组织是基层治理的“神经末梢”，是破解“小马拉大车”问题的根本保证。我们始终把加强党的建设贯穿基层治理全过程，推动组织优势转化为治理效能。

（一）织密组织体系，延伸治理触角

一是健全“街道—社区—网格—楼栋”四级组织架构。在全市xx个街道（乡镇）、xx个社区（村）全面建立党组织领导下的网格治理体系，实现党的组织和工作全覆盖。二是推动支部建在网格上。按照“一网格一支部”原则，组建网格党支部xx个、楼栋党小组xx个，选配党员中心户xx户，形成“纵向到底、横向到边”的组织网络。三是选派党建指导员。从市、区县两级机关选派xx名党建指导员下沉社区（村），帮助基层理清思路、规范运行、提升能力，确保党的领导在基层治理中贯穿始终、落到实处。

（二）建强骨干队伍，提升治理能力

一是实施“头雁工程”。选优配强社区（村）党组织书记，全市xx名社区（村）书记中大专以上学历占比达xx%，平均年龄下降xx岁。二是加强社工队伍建设。通过公开招聘、定向培养等方式，配备社区工作者xx名，每万城镇常住人口配备社区工作者达到xx人，超额完成省级指标要求。三是强化教育培训。市、区县两级每年举办基层治理专题培训班xx期，培训基层干部xx余人次，重点提升群众工作、矛盾调解、应急处突等实战能力，让基层干部既“接得住”又“干得好”。

（三）强化统筹协调，凝聚治理合力

一是建立市、区县、街道三级党建引领基层治理协调机制。由党委主要负责同志牵头抓总，组织部门统筹协调，社会工作部门具体指导，相关部门协同配合，形成“一盘棋”推进格局。二是推行“街道吹哨、部门报到”机制。赋予街道对辖区事务的统筹协调权、考核评价权，推动职能部门力量下沉、服务前移。今年以来，累计“吹哨”xx次，部门响应率达到xx%，问题解决率达到xx%。三是深化区域化党建。推动驻区单位、行业系统与街道社区党组织互联互动，建立需求、资源、项目“三张清单”，累计对接共建项目xx个，撬动社会资源xx万元，有效破解了基层“单打独斗”的困局。

二、坚持减负松绑，卸下基层治理“重包袱”

“小马拉大车”，根源在“车”重“马”小。我们坚持问题导向，从源头治理入手，切实为基层减负松绑，让基层干部轻装上阵、聚力干事。

（一）精简事项，让基层“轻装前行”