【在深学细悟全会精神把准“十五五”发展方位上的发言】

同志们：

读书班期间，通过集中授课、分组研讨、个人自学等方式，我系统学习了党的二十届五中全会精神，深入研读了全会公报和规划建议，对“十五五”时期我国发展的历史方位、指导思想、目标任务和重大举措有了更加深刻的理解和把握。下面，结合学习思考和工作实际，围绕“在深学细悟全会精神把准‘十五五’发展方位”这一主题，谈几点认识和体会。

一、在深学细悟中筑牢思想根基，深刻领会全会精神的核心要义

党的二十届五中全会是在我国即将完成“十四五”规划目标任务、开启“十五五”发展新征程的关键节点召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的规划建议，是指导未来五年乃至更长时期经济社会发展的纲领性文件。通过学习，我深切体会到，全会精神内涵丰富、思想深邃，必须反复学、深入学、联系实际学，真正做到学深悟透、融会贯通。

（一）深刻领会全会对发展形势的科学判断。全会深入分析了“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，指出我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这一判断既坚持了实事求是，又体现了战略清醒。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，大国博弈更加复杂激烈；从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们必须保持战略定力，增强忧患意识，在识变应变求变中牢牢把握发展主动权。

（二）深刻领会全会对指导思想的丰富发展。全会强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。这一系列重要论述，既一脉相承又与时俱进，进一步深化了我们党对社会主义建设规律的认识。我们要把学习贯彻全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，与学习贯彻习近平总书记关于本地区工作的重要指示批示精神结合起来，做到学思用贯通、知信行统一。

（三）深刻领会全会对目标任务的系统部署。全会围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色转型、安全保障等方面提出了“十五五”时期的主要目标，部署了一系列重大战略任务。这些目标任务既着眼长远又立足当前，既有战略高度又有实践深度，体现了以人民为中心的发展思想，彰显了系统观念和底线思维。我们要逐条逐项对照研究，找准本地区本部门在全局中的定位，把全会部署转化为具体行动和实际成效。

二、在对标对表中把准发展方位，科学谋划“十五五”发展蓝图

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。把准发展方位，既要站位全局看大势，又要立足自身找坐标。结合xx市实际，我认为要重点把握好以下几个方面。

（一）把准战略定位，在服务大局中彰显担当。xx市作为区域中心城市，肩负着辐射带动周边、承接产业转移、深化改革创新等重要使命。我们要主动对接国家重大战略和全省发展布局，科学确定“十五五”时期的发展定位和目标体系。既要坚持高标定位、争先进位，又要坚持实事求是、量力而行，确保规划目标既鼓舞人心又切实可行。要深入研究如何发挥比较优势，在区域协同发展中找准切入点、抢占制高点，努力把战略机遇转化为发展优势。

（二）把准产业方向，在转型升级中培育动能。产业是发展的根基。“十五五”时期，我们要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力。一方面，要推动传统产业改造升级，运用数字技术、绿色技术赋能存量产业，提升产业链供应链韧性和竞争力；另一方面，要前瞻布局战略性新兴产业和未来产业，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料、生物医药等领域，培育一批新的增长引擎。同时，要大力发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。

（三）把准民生关切，在共建共享中增进福祉。发展的根本目的是增进民生福祉。全会对就业、教育、医疗、养老、住房等民生领域作出了一系列部署。我们要坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。要突出就业优先导向，完善重点群体就业支持体系；要优化教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展；要深化医药卫生体制改革，提升基层医疗服务能力；要健全养老服务体系，积极应对人口老龄化；要完善住房保障体系，更好满足群众刚性和改善性住房需求。通过一件件实事的落地，让人民群众在“十五五”发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

（四）把准底线要求，在防范风险中守牢安全。安全是发展的前提。全会强调要统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。我们要树牢底线思维、极限思维，有效防范化解各类风险隐患。要抓实粮食安全、能源安全、产业链供应链安全，加强地方债务风险管控，妥善化解房地产领域风险，强化安全生产和食品药品安全监管，健全社会治安防控体系。特别是要增强忧患意识，对可能出现的“黑天鹅”“灰犀牛”事件做到早识别、早预警、早处置，以高水平安全保障高质量发展。

三、在实干担当中汇聚奋进力量，推动全会精神落地见效

学习贯彻全会精神，关键在行动，最终看实效。作为读书班学员，我们既要当好学习者、研究者，更要当好执行者、行动派、实干家，以钉钉子精神推动全会精神在本地区本部门落地生根、开花结果。

（一）强化规划衔接，确保有序推进。当前正值“十四五”收官和“十五五”谋划的关键阶段，要统筹做好两个五年规划的衔接工作。一方面，要全面评估“十四五”规划实施情况，总结经验做法，查找短板弱项，确保各项目标任务圆满收官；另一方面，要高质量编制“十五五”规划，深入开展调查研究，广泛征求各方面意见，切实提高规划编制的科学性、民主性和可操作性。要主动加强与上级规划的对接衔接，争取更多重大事项、重大项目纳入国家和省级规划盘子。

（二）强化项目支撑，夯实发展基础。规划落地离不开项目支撑。要坚持“项目为王”理念，围绕全会部署的重大任务，抓紧谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。要聚焦科技创新、产业升级、基础设施、生态环保、民生保障等重点领域，做深做实项目前期工作，提高项目成熟度。要创新投融资方式，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金支持，同时激发民间投资活力，形成多元投入格局。

（三）强化改革攻坚，激发内生动力。改革是推动发展的关键一招。要对标全会提出的改革任务，结合本地区实际，谋划推出一批标志性、引领性改革举措。要持续深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化一流营商环境；要深化要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素畅通流动；要深化国资国企改革，提高国有企业核心竞争力；要支持民营经济发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益。通过改革破难题、增动力、创优势。

（四）强化作风保障，狠抓工作落实。蓝图变现实，关键靠实干。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，对全会确定的各项目标任务，逐项分解、逐条细化，明确责任主体、时间节点和工作要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要健全督查考核机制，对重点任务实行清单化管理、项目化推进、闭环化落实。要力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，让干部有更多时间和精力抓落实、促发展。

同志们，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以此次读书班为新起点，持续在深学细悟上下功夫、在知行合一上求实效，切实把学习成果转化为把准发展方位、谋划发展蓝图、推动发展实践的能力和行动，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力谱写xx市“十五五”高质量发展新篇章，为基本实现社会主义现代化作出新的更大贡献！

【在科学谋划“十五五”规划推动高质量发展上的发言】

各位领导、同志们：

根据读书班安排，我围绕“科学谋划‘十五五’规划、推动高质量发展”这一主题，结合学习党的二十届五中全会精神和xx市工作实际，作交流发言。通过集中学习、分组研讨，我深刻体会到，科学谋划“十五五”规划，既是把握发展主动权的战略之举，也是破解发展难题的关键之策，更是检验干部能力作风的现实之考。习近平总书记深刻指出，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。我们必须提高政治站位、强化使命担当，以对历史负责、对人民负责、对发展负责的态度，把“十五五”规划谋深谋实谋准，以高水平规划引领高质量发展。下面，谈四点认识。

一、提高政治站位，把牢规划编制的正确方向

（一）坚持党的全面领导。规划编制首先是政治任务。要深入学习贯彻党的二十届五中全会精神，深刻领会党中央对“十五五”时期发展的战略判断和部署要求，自觉把xx市发展放到全国全省大局中审视谋划，确保规划方向不偏、目标不移、力度不减。要完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的规划编制机制，重大事项及时请示报告，重要问题集体研究决定，把党的领导贯穿规划编制、实施、评估全过程。

（二）坚持以人民为中心。规划好不好，群众最有发言权。要把增进民生福祉作为规划编制的出发点和落脚点，围绕就业、教育、医疗、养老、托育、住房、环境等群众急难愁盼问题，谋划一批可感可及的民生项目，安排一批务实管用的民生举措，让规划既有发展高度、更有民生温度。要问需于民、问计于民、问效于民，真正把群众所想所盼转化为规划所谋所干。

（三）坚持高质量发展主题。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。谋划“十五五”规划，不能简单追求速度规模，必须把质的有效提升和量的合理增长统一起来，把发展新质生产力、构建现代化产业体系、推动绿色低碳转型作为重点，把效益、质量、结构、安全等指标统筹起来，切实防止低水平重复建设和粗放式发展。

（四）坚持统筹发展和安全。越是谋划长远，越要守住底线。要增强忧患意识、坚持底线思维，把粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、生态安全、公共安全等纳入规划统筹考虑，完善风险监测预警和应急处置体系，做到发展每前进一步、安全跟进一层，以高水平安全保障高质量发展。

二、聚焦重点任务，以高水平规划引领高质量发展